國在山河廢 營建廢棄物濫倒毀國土

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2024/12/10 第8732期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 陽光行動／國在山河廢 營建廢棄物濫倒毀國土 專題 陽光行動／苗栗現場…一倒再倒 事廢填平整座山凹 陽光行動／台南亂象…魚塭、農地 偷倒遍地開花 陽光行動／記者目擊…砂石車滿載 趁半夜上下西濱 陽光行動／執法困難…廢棄物認定不一 縱放土蟲 陽光行動／北廢南倒 西濱台61線成犯罪公路 陽光行動／彰化直擊…車隊半夜輪流倒土 有如迴轉壽司 話題 就安基金遭濫用 勞團絕食抗議 四分之一標案都給慣老闆 勞部挨轟 就安基金宣傳費 明年擬花2億 公部門霸凌頻傳 試院將修法 要聞 NBC專訪／川普未鬆口保衛台灣 NBC專訪／川普：不會換掉Fed主席鮑爾 NBC專訪／川普：可能減少援助烏克蘭 NBC專訪／不只驅逐非法移民 川普擬禁在美出生獲公民權 焦點新聞 接軌國際 癌友用新藥 宜減少非必要檢測 保險迷思 新生兒罕病篩檢減3成 政治新聞 陸沿海劃7保留空域 我軍應變 新聞眼／軍演打預防針 當心副作用 劃設「保留」空域 國安官員：陸首次針對第一島鏈 社會新聞 母女遭詐輕生 曝報案被警嘲諷 長照悲歌 7旬翁抱病妻丟下14樓 經濟新聞 相隔26年…自傳下冊發表 張忠謀：在台積沒做很壞決定 前11月…對美出口首破千億美元 全年出超挑戰新高 兩岸新聞 兩岸企業家峰會／陸國台辦主任宋濤：合作必戰勝分裂 輝達涉違「反壟斷法」 遭陸調查 國際新聞 尹錫悅遭限制出境 南韓現任總統首例 全球均溫比工業革命前高攝氏1.5度 歐盟科學家：今年史上最熱   陽光行動／國在山河廢 營建廢棄物濫倒毀國土 地方社會中心記者／專題報導聯合報 台灣西部愈來愈多良田、魚塭、山谷像得了癌症，正一步步死去，凶手是營建工程產生的廢棄物與剩餘土石四處濫倒；由於管理疏漏、黑幫介入組織化經營，這項國土沉痾，廿幾年來迄今難解。 「現在上面長草看不出來，你看，挖開來裡面竟是混凝土塊、馬桶碎片、石膏板、塑膠浪板、電線等各種營建混合廢棄物。」聯合報採訪團隊數月來走訪多處中南部被偷倒營建廢棄物的犯罪案場，所見盡是這種土地被汙染之後的慘況；尤其本來是良田的農地，因為埋了大量的營建廢棄物難以清理，也種不出農作物，土地幾近報廢。 苗栗／檢方押人扣車 囂張業者繼續偷倒 苗栗縣丘陵地形占八成，這幾年遭濫倒的情況頻傳，驚動苗栗地檢署祭出扣車、押人等強硬手段查辦，雖見成效，但在後龍鎮龍港里山區一處十層樓深的山谷先被偷倒填平，檢方才押人、扣車，日前又遭偷倒廿三車營建廢棄物，不肖業者囂張行徑可見一斑。 凌晨一點多，雲林縣環保稽查員傑森（化名）和同事獲報飛車趕往檢舉現場，要抓違法偷倒營建廢棄物的砂石車，「一趕到，我們的車竟被非法偷倒的車隊包圍」；砂石車司機恐嚇「你們的車牌我記下來了」，還上前搶稽查證。傑森說，當時只能靠密錄器錄下一切，有次還看到業者車上有槍。 「雲林全縣過半數鄉鎮都被偷倒過上百車次。」雲林環保局執法疲於奔命，停養魚塭、休耕農田都成偷倒營建廢棄物溫床，近三、四年來尤其嚴重，多次查獲北部車隊載運完全未分類的營建混合廢棄物，主要來自雙北和桃園，「北廢南倒」估計與近年北部都更案多、航空城拆遷及前瞻基礎建設案量大有關。 雲林／犯罪集團進化 上中下游分工精細 雲林地檢署檢察官莊珂惠辦過百餘件偷倒案，她說，違法倒營建廢棄物已從早期砂石車跑單幫，進化成上中下游整合的集團式犯案結構，從拆屋、運送到仲介找地傾倒，結合黑幫勢力，不僅分工精細，還有面對司法教戰守則，不亞於詐騙集團。 大量營建廢棄物脫離合法去化管道，多數順著西濱公路（台六十一線），被一車車倒在良田和荒野，成了檢警口中的犯罪公路。西濱終點台南更是亂倒的重災區。 內政部國土署用衛星監測環境變異點，抓出可能被偷倒的案場，經縣市政府查證後，八年來全台累計違法偷倒件數達六三六五件，台南以一一七四件居冠，其次為雲林、彰化、屏東、桃園。 台南／光電場也遭殃 「等於判土地死刑」 台南市環保局長許仁澤坦言，先前查獲一五二場非法棄置場，四分之一都被倒營建廢棄物，許多魚塭和光電場下方都被回填這種廢棄物。議員也質疑台南一年產生約四十二萬噸營建廢棄物，但全市九家土資場回報一年處理量只有八萬噸，缺口卅四萬噸恐怕都被亂倒。 「這等於判土地死刑。」台大環工所兼任助理教授劉銘龍說，被倒皂土、黏土和磚塊等廢棄物的土地，完全不適合耕作；這項國土沉痾存在已久，內政、環境兩部會長期監管不力，國土保育破功。 台灣被生活垃圾和營建等事業廢棄物堆起「垃圾百岳」，「國在山河廢」成了真實寫照。本報今明兩天推出系列專題報導，診斷痼疾兼開解方。 ▌延伸推薦： 國在山河廢-營建廢棄物濫倒 台61線成犯罪公路 陽光行動／苗栗現場…一倒再倒 事廢填平整座山凹 記者范榮達、洪敬浤、黃瑞典／專題聯合報 「一、二、三……一共二十三輛左右」，苗栗縣後龍鎮龍港里山區的一處約十層樓高的山凹，今年七月被發現大量濫倒營建廢棄物，整座山凹被填平，此案檢警還在偵辦中，未料聯合報記者十月底直擊現場，竟發現又被偷倒了廿三輛完全沒分類的營建廢棄物。 人造山丘 將近四座足球場 苗栗山區這座被偷倒的人造山丘，面積約二、三公頃，將近四座足球場。新倒廢棄物成長條狀，一車車卅五噸聯結車的車斗形狀清晰可辨，偵辦此案的苗栗地檢署檢察長蔡宗熙直呼「太囂張、公然挑戰公權力」。 今年七月十一日，蔡宗熙就站在這處廢棄物之上，和警察局、環保局、水利處及農業處等官員，宣示打擊不法決心；三個月後，十月上旬這裡又被非法傾倒一堆又一堆「新鮮」的營建廢棄物。 磚塊、水管 □裡面什麼都有 這處山谷屬於山坡地保育區農牧用地，離台六十一線西濱快速公路後龍交流道約僅一點五公里，走縣道一一九線轉入小路不遠處。檢警環查出，今年二、三月起這裡被濫倒營建廢棄物，六月間搜索查辦，短短三、四個月，現場估計傾倒近數千輛聯結車廢棄物，填埋深度高達十層樓，整片山谷幾已全被填為平地。 「你看表面有一層覆土，幾天以後開始長草了好像沒什麼，仔細看這些廢棄物堆的剖面，從磚塊、水管、塑膠片……什麼亂七八糟的東西都有。」蔡宗熙擔心，除了廢棄土，可能夾雜其他事業廢棄物汙染環境。 檢方估計偷倒廢棄物每車要價一萬元，估計業者不法所得上億元。全案羈押十人，另扣押涉案十六輛聯結車，並追緝在逃吳姓主嫌。 從空中往下看，原本十層樓深的山凹全成了平地；苗栗縣水利處副處長黃文璋說，水保技師勘驗後認為，未來可能有水土流失之虞，對下游排水系統造成堵塞、淹水風險。 苗栗縣長鍾東錦表示，營建廢棄物處理吃緊情況各地都一樣，許多縣市長都不願面對，「我敢說縣內所有的工程單位都有『偷倒』，這部分縣府確有責任，不能逃避」。 填平蓋房 一牛剝兩層皮 蔡宗熙透露，這類偷倒營建廢棄物案件除了涉嫌違反廢棄物清理法，其他還在偵辦中的案件，也有業者先以低價買下山凹的谷地，引來傾倒營建廢棄物填平後先賺一筆，之後再抬高土地價格轉賣蓋房子，一條牛剝兩層皮，正釐清有無官商勾結不法案情。 陽光行動／台南亂象…魚塭、農地 偷倒遍地開花 記者張議晨、林伯驊、邵心杰、鄭朝聯合報 內政部用衛星監測國土變異點，抓違法偷倒廢棄物，台南的變異點件數及確認違法傾倒營建廢棄物案件都居全台之冠，大量良田、魚塭遭偷倒、回填營建廢棄物，甚至漁電共生、光電案場都出現回填營建廢棄物的「一案多利」模式，如今廢棄物偷倒遍地開花，挖出來的恐怕是滿地廢棄物。 市府地政局累計到八月共二○○二個變異點，一○四三個合法，疑似違規比率百分之四十二；內政部國土署統計二○一六年至今年九月，台南違法傾倒營建廢棄物案件達一一七四件，都是全台最多。 記者直擊國道八號台南安定交流道附近一塊台糖土地，近百座土堆夾雜塑膠、木板、磚瓦等營建廢棄物，地面滿布積滿汙水的坑洞，水面上漂著油花，不時散發出惡臭，詭異場景有如墳場。 三年前檢警環破獲偷倒集團，單在台糖位於台南新市、安定區的土地就偷倒回填至少一萬五千公噸營建廢棄物，環境部南區環境管理中心監控該集團一年多，等到時機成熟才果斷行動，瓦解橫行南部多年的犯罪集團。稽查員表示，當時開挖蒐證，因不清楚廢土傾倒在哪裡，只能請挖土機在特定距離開挖，整塊土地宛如「打地鼠」出現一個個坑洞土堆，有挖到廢棄物歹徒才認罪，台糖估算恢復原狀至少要十點五億元。 台六十一線西濱公路是偷倒廢棄物熱門路線，檢警環今年八月破獲偷倒集團在安南、七股、善化等區卅三處魚塭及光電場偷倒、回填營建廢棄物，在其中六筆土地開挖、蒐證，當場挖出磚塊等營建混合廢棄物，全案擴大偵辦中。 七股是台南虱目魚故鄉，記者直擊七股十份一處魚塭以營建廢棄物填平，已設置基樁要設光電場，幸被檢警環偵破。市議員林燕祝曾到七股看坪段和樹仔腳段兩處光電案場現勘，發現魚塭被填平，蓄水池滿布廢棄物，怒批到底有多少漁電共生案是「一案多利」？藉著種電乘機回填廢棄物再賺一筆？ 陽光行動／記者目擊…砂石車滿載 趁半夜上下西濱 記者鄭朝陽、黃瑞典、鄭惠仁、劉星聯合報 違法亂倒營建廢棄物的聯結車沿西濱快速公路及國道南北流竄，讓第一線執法人員疲於奔命。環境部近來在南部局部地區，結合縣市警方的車輛辨識系統試辦「智慧圍籬」，收到初步成效；但檢警指出，聯結車多選在深夜或凌晨作案，攔查困難，加上智慧圍籬「破洞」還很大，應由中央加速整合系統，才有查緝力道。 「一定要走西濱，還要趁半夜跑車。」工程包商阿宏熟悉營建廢棄物去化流程，這天晚上陪同本報記者在西濱公路交流道旁，就目擊多輛滿載的砂石車下了交流道，循鄉鎮的小路疾駛而去。 阿宏幾次和幫派兄弟合作處理營建廢棄物，他說，聯結車都是前一天來載土，隔天凌晨零時過後再開上西濱公路或國道，而且必須趕在清晨六點之前抵達中南部的棄置地點，才不會出事。 凌晨「拔大牌」 無顧忌開快車 他說，載土的聯結車分為列管和非列管兩種，列管車輛依法須裝衛星定位系統ＧＰＳ追蹤流向，但凌晨零時到清晨六時是休息時間，可關掉ＧＰＳ（俗稱拔大牌），且這時段較無警方巡查，加上西濱不要求過磅，相對安全，非列管車輛更肆無忌憚；這也是常見砂石車、聯結車半夜開快車原因之一。 環境部環境管理署執法組組長許正雄指出，這幾年營建廢棄物亂倒行為猖獗，南部幾個縣市都是熱區，大部分是「北廢南運」長距離跨區偷倒，也有鄰近縣市跨區傾倒，年初結合台南市、嘉義縣兩大熱區，試辦智慧圍籬計畫，盼用科技執法更快抓到不法行為。 環境部的智慧圍籬計畫，是在幾條快速公路交流道裝設有車牌辨識功能的監視器，過濾可疑車輛並進行遠端監控，也結合縮時攝影技術，鎖定被亂倒的高風險熱區抓違法車輛，減少巡查負擔。 許正雄說，透過環檢警打擊環境犯罪平台，台南市、嘉義縣警方提供轄區監視畫面，因具車辨功能，一旦掌握可疑車輛，可立即出動空拍機追蹤，提升打擊效果。 中央地方未連線 難追溯土頭 「智慧圍籬破口還很大，要趕快補起來。」苗栗地檢署檢察長蔡宗熙說，苗栗被亂倒不少營建廢棄物，多數來自新北、桃園，檢警可以查扣「土尾」的人、車，但難溯源追「土頭」，目前電子圍籬都沒銜接警方的執法系統，也就是中央建置的監視追蹤系統只在國道或快速公路，下了交流道就斷線，白忙一場。 蔡宗熙說，各縣市警方監視系統都有車牌辨識功能，中央和地方應全面連線才有利基層執法，呼籲中央也出面整合包括土資場、證明聯單等地方資訊，基層查緝才會更有力道。台南市環保局長許仁澤九月也在南方治理平台首長會議中，建議非法棄置案件跨域聯合攔查及資訊分享機制。 陽光行動／執法困難…廢棄物認定不一 縱放土蟲 記者范榮達、黃于凡、王勇超、吳淑聯合報 營建廢棄物流竄，檢方偵辦時發現，第一線環保稽查員及員警常因廢棄物認定的差異，「錯放」不少違法亂倒的嫌犯，尤其若有地方勢力操控，更讓第一線警環人員處理有壓力，而傾向對當事人有利的認定，成了執法的一大破口。 從工地出來的土、磚及廢棄物統稱營建混合物，分類後分成營建剩餘土石方與營建廢棄物，前者是可再利用的「資源」，歸內政部國土署管；後者只能送往焚化爐或掩埋場最終處置，權責是環境部。 「種類多、管理權責不同，認定標準不一就很容易造成執法困擾。」嘉義縣環保局長張輝川曾任環保署南區督察大隊長，抓過不少亂倒營建廢棄物案件。他說，國土署要求剩餘土石方「不得」夾雜廢棄物，結果常發生土方裡只要有一根鋼筋或摻雜一個塑膠袋，就認定整車是營建廢棄物，要轉由環保單位處理，但以目前技術不可能徹底篩分，中央制定廢棄物含量標準也遲無下文，讓地方很困擾。 地方環保局及農業局稽查員則抱怨，員警攔查載滿土方的砂石車，裡面雖摻雜一些磚塊、樹枝等雜物，但還是可以再利用的土石方，不該認定為「廢棄物」，頂多依違反區域計畫法罰款即可，用「廢棄物清理法」追究刑事責任太小題大作。 苗栗地檢署檢察長蔡宗熙看到前線執法標準不一，讓很多攔查的營建混合物被縱放流竄，成了國土之瘤，感到非常心痛。「行政機關相對保守，把這些壓力都送進地檢署來吧。」蔡宗熙說，如果環保局認定是廢土而非廢棄物，罰一點錢了事，案子就進不了地檢署，苗栗的好山好水就成了營建廢棄物天堂，不如由檢方來扛這些壓力。 「必須清除行政機關的模糊空間、提高執法強度才有嚇阻力。」蔡宗熙以後龍鎮山區違法倒營建廢棄物填平山谷為例，現場是混凝土塊與各種垃圾混合的廢棄物，是嚴重違反廢清法的刑事案件，不是土方倒錯地方這麼簡單。 陽光行動／北廢南倒 西濱台61線成犯罪公路 記者王駿杰、范榮達、黃于凡／專題聯合報 從苗栗後龍山凹、台中外埔和彰化芳苑的農地、台南七股的魚塭等被非法傾倒營建廢棄物的地點，共通點都離西濱快速公路（台六十一線）不遠，縣市政府及工程包商說，西濱公路全線不收費，不僅是「窮人的高速公路」，也因多項特性，成為非法集團偷倒廢棄物最便利的犯罪之路，讓地方查緝相當頭痛。 西濱沿線縣市成了營建廢棄物偷倒熱區，苗栗後龍的山凹被填平，有四座足球場大，離西濱公路後龍交流道僅五分鐘車程；台中外埔今年中查獲北部營建廢棄物偷倒，也離西濱公路僅十幾分鐘車程。台南七股的十份里一處魚塭被犯罪集團非法掩埋營建廢棄物，就在西濱公路終點附近。 環境部環境管理署環境執法組組長許正雄指出，西濱快速公路串聯西部多個縣市，沿途出口多，一下出口匝道，很快就可直達「風頭水尾」的荒郊野外，較難防堵載運營建廢棄物的砂石車或聯結車四處流竄。 三不管地帶 空地農田遭殃 西濱快速公路多屬半封閉型道路，沿線多屬地廣人稀的沿海偏鄉，一出匝道就是偏僻山區或海邊的小路，全線監視器少，也未設地磅站，更不像國道有國道警察的專勤警力，縣市警力若不上來抓違法偷倒車輛，就像三不管地帶，早期常有跑單幫的砂石車在偏僻的側車道或一旁空地、農田偷倒廢棄物，甚至直接倒在車道上，倒了迅速駛離。 車隊躲攔檢 用無線電聯繫 近年來偷倒廢棄物不再只是砂石車跑單幫，而是串聯成集團式的犯案結構，熟悉營建廢棄物去化流程的工程包商「柱仔」說，業界皆知砂石車、聯結車現在主要行駛西濱公路倒土方和廢棄物，土尾集團很有組織性，車隊走西濱躲避查緝，司機間利用無線電聯繫，車隊的「前導車」若發現有警方攔檢，即透過無線電聯繫迴避查緝。 集團式犯案 如暗黑輸送帶 犯罪集團多半選在深夜或凌晨載運、偷倒、回填，讓西濱公路成了營建廢棄物的「暗黑輸送帶」，檢警環也深知西濱已經是營建廢棄物流竄的破口，卻難以有效防堵。 苗栗地檢署檢察長蔡宗熙表示，新北、桃園的營建廢棄物都從西濱運來苗栗偷倒，竹南到苑裡不是海邊就是山區，晚上人車稀少，警力巡邏強度不足，讓犯罪集團有機可乘。嘉義縣府也經常在半夜攔查西濱公路來的非法砂石車，在地稽查員直呼，西海岸所有縣市都要動起來，才可能徹底防堵。 陽光行動／彰化直擊…車隊半夜輪流倒土 有如迴轉壽司 記者林宛諭、洪敬浤、蔡維斌／專題聯合報 深夜裡，沿著西濱快速公路南下，到了彰化漢寶濕地，海岸邊插著一支支旋轉的風機，白色葉片在昏暗中轉動。車斗載滿混雜著磚塊、混凝土塊的砂石車，車輪經過路面坑洞時，「碰」的一聲劃破寧靜的夜。 駕駛下交流道後，沿著草漢路往前開，拐入兩側都是田地的產業道路後，原本靜謐的夜晚忽然間沸騰起來，一長排的砂石車魚貫列隊，車燈閃爍著，偌大的車隊依序在前方轉彎後，先是「碰」幾聲，倒車進入田地，然後傳出車斗抬高的機械聲，伴隨土石倒下的轟隆聲響，最後又是「碰」幾聲，砂石車跨出田埂揚長而去。滿地煙塵中，下一輛砂石車又轉彎拐進去，發出同樣的碰撞聲響。 排隊拐進農地 有如迴轉壽司 「車隊來倒土時，就像『迴轉壽司』那樣。」負責稽查非法棄土的彰化縣環保局技正陳又新說，車隊從西濱下來走草漢路再轉小路，就在路口排隊，一輛輛拐進農地倒土，倒一車只要廿秒，倒完轉頭就走，全程不超過十分鐘，整支砂石車隊又上了西濱，就像條生產線。 陳又新描述的棄土場俗稱「七甲」，就在彰化縣芳苑鄉建平村，靠近王功漁港，離西濱快速公路不遠，平日偏僻荒涼。記者採訪這天，半小時不見一輛汽車經過；寬約六公尺的產業道路南側田埂，比北側高出三、四十公分，農地裡裸露著磚塊、混凝土塊、鋼筋等，附近種植的玉米疑因底下是廢棄物長不好，已枯黃一片，有農民撒上雞糞、豆粕，要改良土質。 棄土場密度 跟超商一樣多 這裡是彰化地檢署偵辦二○二二年「一條龍」營建廢棄物案的現場之一，襄閱主任檢察官王銘仁說，南彰化的二林、大城、芳苑土地受害嚴重，現場約有七公頃農地，幾乎都是營建廢棄物的棄土場；彰檢追查該案的受害土地有五十五處，廣達卅五公頃，廢棄物有卅五萬立方公尺、總重逾五十萬噸。 該案起訴兩家清運業者、四家土資場、兩家運輸車隊，連同土地仲介、回填業者、司機與地主等，共起訴一六四人，扣押七十六輛曳引車、挖土機，並查扣不法所得兩億三千多萬元。承辦檢察官姚玎霖說，這些營建廢棄物都來自雙北廿處建案，不乏高價精華地段，但這只是非法棄置的冰山一角。 「濫倒最猖獗時，這裡的棄土場跟台灣超商密度一樣多。」參與偵辦的彰化縣警局刑警大隊小隊長陳宥任說，花了四個多月蒐證，南彰化偏遠農地就被倒了一萬車次以上，每支車隊都有合作的農地，「把你家當成我家，倒廢土完全不手軟，轉角就會遇到棄土場」。 陳宥任說，非法回填棄土的區域，原本從桃園、苗栗到台中，各地加強管制後流竄到彰化，檢警偵辦後，棄土集團又往北跑，北彰埔鹽、福興、鹿港等地，甚至中部山區，都成棄置熱門區域。 就安基金遭濫用 勞團絕食抗議 記者李柏澔、董俞佳／台北報導聯合報 桃園市產業總工會等多個勞工團體，昨天於勞動部前發起絕食抗議一百個小時行動，要求社運老朋友洪申翰正面回應就安基金等議題。勞動部長洪申翰表示，上周已針對就安基金進入實質檢討，承諾一個月內提出檢討方案。 勞動部爆霸凌，導致基層公務員不幸離世，又被揭發就業安定基金長期不當使用離譜情形，桃園市產業總工會等多個勞工團體發起絕食抗議，針對近期勞動部的荒腔走板表達不滿。 桃園市產業總工會理事長朱梅雪指出，要告訴老朋友洪申翰部長，就算勞團退萬步同意勞動部可以花時間調查霸凌案和就安基金，但洪申翰最近的發言提到國定假日是內政部問題，公務員勞動問題是考試院的事情，全部推給其他部會，閃躲問題，甚至勞保年金給付要不要砍，也只是「目前沒有規劃」。 桃園市產業總工會秘書魏豫綾表示，勞團本次的絕食行動訴求包括全面檢討基金用途、比照相關部會如實揭露，強化委員會成員專業度、建立真正外部監督機制，以及勞動部必須真正回應重大勞動議題。 然而就安基金缺乏監督和控管，除要求勞動部應重新檢討基金用途及分配，也應建立真正外部監督機制；同時比照文化部等部會，公開基金歷年用於政府採購案件。 面對就安基金遭濫用與觀感不佳，洪申翰昨於立法院指出，就安基金上周已進入實質檢討，好讓就安基金能有更專業的監理性質，就安基金收支管理辦法也在整個檢討範圍內，另也包含外部委員功能可以發揮得更好，相關做法還在討論中，承諾一個月內提出檢討方案，三個月內提出近五年就安基金使用情況的檢討報告。 另立委王育敏指出，本次絕食抗議的訴求也和過勞有關，包含恢復七天國定假日和提高加班費率，要求勞動部表態支持，然而洪申翰僅表示，恢復七天國定假日涉及跨部會權責，會把勞工聲音和訴求向其他部會反映。 被問到勞動部前的絕食抗議，洪申翰說，努力往前才是最好的回應方式，並未親往絕食現場與勞工對話。 四分之一標案都給慣老闆 勞部挨轟 記者李柏澔／台北報導聯合報 立委陳昭姿昨天在立法院質詢表示，去年勞動部本部決標案件九十九件，但透過違反勞動法令查詢系統交叉比對下發現，當中有廿五案的得標廠商竟有違反勞動法令紀錄，而且很多還是「慣犯」，這些廠商累積違規違反勞動案件數高達一九四次，等於勞動部四分之一的標案都給了慣老闆。 陳昭姿指出，九十九件標案總經額高達八八○○萬，但是罰款累計卻僅一七○多萬，導致很多企業根本不怕違反勞動法令，違反勞動法令只要繳罰鍰就好，反正違規了還有糖吃，要求勞動部一個月內給出檢討報告。洪申翰承諾，一個月內會給出檢討報告，也強調標案會嚴格遵守政府採購法和工程會等規範進行。 根據違反勞動法令查詢系統統計，上述廿五家最常見的違法樣態，以違反勞動基準法第廿四條的延長工作時間未依規定加給工資，以及違反勞動基準法第卅二條的延長工作時間超過法令規定居多，裁罰範圍可從二萬至一百萬，但是據了解，通常罰二到五萬。 勞動部說明，政府採購法就違反勞基法廠商，並未限制其投標資格，而採購契約有規定，若機關發現廠商違反相關勞動法令、性別平等工作法等情事時，檢附具體事證，主動通知當地勞工主管機關或勞保局依法查處，但仍不影響投標資格。 就安基金宣傳費 明年擬花2億 記者李柏澔／台北報導聯合報 就業安定基金遭爆變成勞動部小金庫，昨天立委又指出，勞動部明年度就安基金的媒宣費預算大增兩倍，高達二點一七億，就安基金亂花實在離譜，要求勞動部公開就安基金委員會的審議會議過程。 就安基金爭議不斷，繼被爆出的勞動部前部長許銘春用三六五萬元舉辦音樂會，勞動部臉書粉絲團經營管理及網路行銷案、北分署咖啡豆採購、雲嘉南分署警衛室新建工程、雲嘉南分署一般垃圾及廢棄物清運，均由就安基金支應。 立委廖偉翔昨天在立法院質詢指出，近三年就安基金媒體宣傳費用暴增兩倍，若要改革就安基金，就必須將該基金編入公務預算，讓就安基金回歸使用目的；另也要求公開就安基金管理會的審議全程影音，供大眾直接查閱監督。 勞動部說明經費編列增加的主因之一，在於明年亞洲技能競賽將在台灣舉辦，今年度相關媒宣經費為三八○○萬元，明年度則編列五千萬元。 立委陳菁徽說，近三年勞動部粉專經營、網路行銷、文宣媒體等，就安基金也支應了一億多元，但是勞動條件與就業平等相關計畫預算卻僅編列九七一四萬，勞動部應該拿出就業安定的指標，而非拿就安基金大外宣。 立委黃國昌說，勞動部曾花一千多萬元製作一支長度八分鐘的影片，在Youtube上的觀看數僅十三萬次，留言只有十九則，令人懷疑浮報廣告費的可能性；另二○二二年公益路跑宣傳形象拍攝文宣採購案，驗收報告的執行計畫只有幫前勞動部長許銘春拍形象沙龍，就安基金這樣亂花實在離譜。洪申翰坦言，自己也無法接受。 公部門霸凌頻傳 試院將修法 記者王千豪、黃婉婷／台北報導聯合報 公部門霸凌陳情案件頻傳，朝野立委關注「公務人員保障法」及「公務人員安全及衛生防護辦法」的修法進度。公務人員保障暨培訓委員會（保訓會）主委蔡秀涓昨天表示，會先就保障法、安衛辦法併同職場霸凌防治專章，檢視有哪些漏洞要補足，並邀學者專家開座談會，明年四月底前提出草案、五月送到立院。 行政院長卓榮泰則指出，行政院極力遏止霸凌文化，本周會成立申訴平台。不過，近期傳出在野立委飆罵立院議事人員和其他立委一事，卓榮泰說，國會也該檢討對罵、咆哮、拍桌的霸凌樣態，行政院本該接受國會監督，但不該面對不合理的霸凌。 立院司法及法制委員會昨審查明年度考試院及所屬主管機關預算，立委謝龍介提案凍結考試院百分之十的法制業務預算，要求在一個月內向委員會提出保障法和安衛辦法的修法報告，才能動支；立委黃國昌提案也指安衛辦法已逾十年未修正，未能有效提前防範公務員職場霸凌，刪除保訓會一般行政預算二五○萬元。 NBC專訪／川普未鬆口保衛台灣 編譯高詣軒／綜合報導聯合報 美國總統當選人川普在美國國家廣播公司（NBC）八日播出的預錄專訪被問到，若中國大陸在他總統任內入侵台灣，是否承諾保衛台灣？川普答道，「我不會說」。川普並透露上周曾與中國大陸國家主席習近平溝通，但沒向習近平傳達別入侵台灣。 川普六日接受ＮＢＣ主持人維爾克訪問時，對前述是否承諾保台的提問先是表明「不會說」，在維爾克追問「還是不會說嗎？」川普重申，「我不會說，因為我得協商事情，對吧？」 「我偏好他們不要入侵」 維爾克接著嘗試問道，「你能不能就說，你是否將保護它（台灣）」？但話沒說完就被川普打斷說，「我偏好他們（中國）不要（入侵台灣）」。川普並稱和習近平關係非常好，他十一月再次當選總統後，兩人也持續彼此交流，「三天前」就曾和習近平溝通。 維爾克問川普是否有向習近平傳達「別入侵台灣」的訊息，川普說，他們並未討論此事，「我們討論其他事。但我有很好的關係，而我希望他（習近平）別做這件事（侵台）」。 習近平曾在美國時間十一月六日致電川普祝賀當選，這是兩人在同月五日美國總統大選後首次對話。當時習提到，中美合則兩利、鬥則俱傷，穩定、健康、可持續發展的中美關係符合兩國共同利益和國際社會期待，希望雙方秉持相互尊重、合作共贏的原則，加強對話溝通並管控分歧，走出一條中美正確相處之道。 自稱和習近平相處融洽 川普於NBC專訪說，他和習近平相處融洽，兩人曾有一項協議；要是二○二○年美國大選結果不同（即他當選、而非拜登），原本可望使中國對將鴉片類毒品芬太尼輸美的人判處死刑，但遺憾的是，拜登沒將相關討論完成。川普接著說，過去曾與習近平溝通要中國處死運送毒品到美國者，但不是在上周溝通時談到，「我（們）有過其他對話」。 香港南華早報九日報導，中國駐美大使館婉拒置評川普與習近平近期一切溝通。 NBC專訪／川普：不會換掉Fed主席鮑爾 編譯林奇賢、茅毅／綜合外電聯合報 美國總統當選人川普在八日播出的NBC「會晤新聞界」節目宣稱，他不會試圖撤換聯準會（Fed）主席鮑爾。 鮑爾預定後年五月任滿。對是否打算縮短鮑爾任期，川普說，「我不會這麼做」。該節目主持人維爾克問道，「鮑爾提到，就算你要求他辭職，他也不會辭。那你會試圖撤換他嗎？」 川普答道，「不，我不這麼認為。這不會發生」，「要是我告訴他這麼做，他會做。但若是我要求他這麼做，他或許就不會」。 維爾克追問道，「那你現在打算這麼做嗎？」川普則指稱，「不，我不會」。 川普第一個總統任期時的二○一八年二月，提名共和黨籍前私募基金高層鮑爾擔任Fed主席。但之後兩人多次槓上，川普屢屢揚言開除鮑爾。現任總統拜登前年再次提名鮑爾，讓他獲第二個四年任期。 隨著川普將重返白宮，他與鮑爾的關係備受關注，畢竟川普第一任內曾批評鮑爾寬鬆貨幣政策的速度不夠快。二○二○年三月、即新冠肺炎疫情初期，川普批評鮑爾「做了很多糟糕決策」，他有權將鮑爾拔官。川普十月在芝加哥經濟俱樂部接受彭博資訊專訪時也說，他應對貨幣政策有話語權。 鮑爾最近對有關他是否會提前下台，好讓川普更快挑選聯準會主席繼任人選的提問，則是嚴詞否認。鮑爾表明，不認為川普可以撤換他，「法律不允許」。 NBC專訪／川普：可能減少援助烏克蘭 編譯高詣軒／綜合報導聯合報 美國總統當選人川普接受NBC專訪說，上任後美國確實可能減少援助烏克蘭，但他正積極試圖結束俄烏戰爭。川普並稱若北約（NATO）盟邦「沒付他們的（國防）帳單」，絕對會考慮美國退出北約的可能性。 川普說，北約正利用美國。首先，歐洲國家在貿易占美國便宜，「他們不要我們的車，不要我們的食品，什麼都不要」，其次，「我們保護他們」，所以這是雙重災難；他曾向北約盟國表明除非付錢，否則美國不會提供保護，「然後他們就開始付錢，超過六千億美元」。 「若北約國家付錢，而且我認為他們公平對待我們，答案絕對是會留在北約。」川普說，俄烏戰爭對歐洲的重要性比對美國高，他要是二○二○年連任，俄烏及以哈戰爭都不會發生。 川普八日另在自創社群媒體「真實社群」貼文，俄烏戰爭應立即停火並開始談判；烏克蘭會想達成協議，他和俄羅斯總統普亭也很熟，現在是他行動的時候，中國可以幫忙，世界正在等。 克里姆林宮發言人佩斯科夫重申對俄烏會談持開放態度。烏克蘭總統澤倫斯基則在社群媒體表示，只會接受能造就長期和平的協議，呼籲西方盟國勿再漠視俄國對烏克蘭的占領。大陸駐美大使館則向香港南華早報說，北京樂見並支持可導向烏克蘭危機和解的一切努力。 另外，川普在NBC專訪中再提關稅問題。他認為關稅將讓美國富有，還能使美國安全，例如美方若要向中國大陸實施關稅，北京就「不會想要耍我們」。 川普表示，曾向加拿大總理杜魯多和墨西哥總統薛恩鮑姆說，如果從加墨進入美國的非法移民潮及毒品走私不停，就會對兩國實施約百分之廿五關稅，沒多久就看到美墨邊境移民減少至「涓涓細流」。他認為美國正「補貼」加墨等國，「我們若要補助他們，就讓他們成為（美國的）一個州吧」。 川普還說，關稅用得恰當是很有力的工具，他已用過關稅「阻止戰爭」，方法是向衝突雙方說若要開打就要向美國支付百分之百關稅。 主持人質疑，經濟學家說關稅代價最終將會由消費者承擔，能否保證美國家庭開銷不增加？川普說「我無法保證任何事，無法保證明天」，但他第一任總統任期內向中國等多國實施大量關稅，美國並沒有通膨問題，總統拜登任內才創造通膨。 NBC專訪／不只驅逐非法移民 川普擬禁在美出生獲公民權 國際中心／綜合報導聯合報 國家廣播公司（NBC）播出美國總統當選人川普專訪。他矢言自明年一月廿日就任第一天起，就迅速做出全面改革，涵蓋諸多內政與外交領域。 NBC八日播出六日預錄的川普訪談節目，他和主持人維爾克談及廣泛議題。對大規模驅逐美國國內幾百萬名非法入境的移民，他指出首先是已被定罪的罪犯，「我認為必須這麼做，這很難辦，但得有規則和法令，他們是非法入境」。 川普在該訪談中，對混合移民身分的家庭也不會獲得豁免，這類移民的家庭成員有些有合法身分，有些則是非法居留。他說，「我並不想拆散家庭，因此不拆散的唯一辦法就是讓他們住一起，你必須將他們全都送回去」。 川普還說，並不擔心外界估計如此大規模驅逐非法移民計畫恐花費的政府成本及複雜的後勤支援。他說，「你別無選擇」，「他們花了我們一大筆錢。但我們先從罪犯開始，我們有必要這麼做。然後再從其他人開始，看情況如何」。 川普也提到，在該議題上，他將試著跟民主黨國會議員合作，以免所謂的「追夢人」也遭驅逐。他並表明計畫終止在美國出生就獲得的美國公民權，此一規定已載入美國憲法，確保任何在美國領土出生的人皆擁有美國公民身分，無論父母是否合法住在美國。 追夢人計畫正式名稱為「童年抵達者暫緩驅逐辦法」（DACA），好讓孩童時就入境美國的非法移民能續留美國。但川普第一個總統任期時的二○一七年九月以行政命令中止該計畫，影響達八十萬人的未來，其中許多人仍就學中，或在美國有工作及家庭。 川普表示，他在就職大典當天就將特赦一千二百多名因二○二一年華府國會山莊暴動案而被定罪的許多人。他形容這些人是「愛國者」，他們「活在地獄」。 川普還說，不會任命特別檢察官調查美國總統拜登，「我不想回到過去」，「（我的）報復將透過（自己的）成功而實現」。 距川普重返白宮還剩六周，他似乎因十一月的大選壓倒性勝利而更有自信。他對維爾克說，「妳知道嗎？現在大家都喜歡我」，「這次與我第一次當選不同，我當時的受歡迎度遠不如現在」，「我很高興普選票也贏了，還是大勝」。他二○一六年首度當選時，普選票輸給對手希拉蕊．柯林頓。 接軌國際 癌友用新藥 宜減少非必要檢測 記者蔡怡真／台北報導聯合報 免疫療法上市後，成了很多癌症治療的新曙光，但隨著藥物愈來愈多，原本以生物標記為用藥依據也逐漸被打破。台灣癌症研究學會理事長、林口長庚血液腫瘤科主治醫師蘇柏榮指出，「目前健保給付標準仍依生物標記PD-L1表現量而定，但是組織切片的染劑及不同的檢測方式，檢測結果落差極大，常見一兩顆腫瘤細胞，就翻轉病人能否獲得健保給付的命運，不是很公平。」 蘇柏榮不諱言，免疫療法目前健保給付標準，有些會依據不同的PD-L1檢測方式，但光組織切片染色就會影響檢測結果，平均只有三成患者檢測結果是一致的，加上陽性率門檻低，有時候染劑的濃度深淺呈現灰階狀況，介於健保給付條件的邊緣，讓判讀的醫事人員壓力很大，大家都希望能為病人爭取用藥權利，但也造成不必要的浪費。 生物標記 非療效唯一證據 從檢體送驗確診，再到生物標記檢測，若符合健保給付標準，再用藥申請，這層層關卡，就耗掉五週時間，等待的時間就有可能造成疾病惡化。蘇柏榮指出，目前有愈來愈多的證據顯示，無論生物標記表現量如何，對患者的治療效果影響不大，目前健保給付免疫療法，有些癌症給付在化療使用有效後的病人，本來使用免疫療法就被證實效果會不錯，無須再依生物標記來當成是否給付的標準。 蘇柏榮認為，有時候患者只因為切片組織「差一點點」，就翻轉患者治療的命運，得每個月自費十幾萬醫療費用，負擔相當大。 給付不同 病友醫界齊發聲 年輕病友協會副理事長劉桓睿指出，免疫治療早在十年前就已開始應用在癌症治療上，隨著時間愈來愈久，累計的使用人數及經驗也多，若以回歸真實數據的實證醫學來看，科學證據應該是健保給付考量的準則，而非財務。 目前很多癌症給付條件不同，已出現一個病兩個命的社會焦慮，劉桓睿認為，根據國際治療指引，癌症免疫治療除少數例外，原則上不需要依據生物標記指標PD-L1檢測當成用藥的依據，不過，目前健保給付統一設限，也讓患者失去用藥的機會。 立委劉建國指出，在各界的督促下，健保署確實加速了新藥給付的速度，但現在治療端也有很多非藥品使用條件的限制，讓患者無法用到藥物。 劉建國認為，很多癌症用藥都被限縮，尤其是要減少不必要的檢測，政府說癌症治療要接軌國際治療指引，但一直接不上，不合理的部份需要討論，這也是很多病友團體及醫界不斷發聲的原因。 保險迷思 新生兒罕病篩檢減3成 記者沈能元／台北報導聯合報 近五年來，新生兒罕見疾病自費篩檢人數減少三成，竟是部分家長為了幫寶寶買到終身商業保險，而延遲篩檢，等確定拿到保單，再接受篩檢，就在賭一把的心態下，可能造成難以彌補的悲劇，台北榮總表示，已有四至五名罕病新生兒遭延遲診斷，家長後悔莫及。 台北榮總兒童遺傳內分泌科主任楊佳鳳表示，新生兒自費罕病篩檢率逐年下降，二○○八年受檢率高達百分之九十八，近五年逐步下降，今年降至百分之七十六。北榮新生兒自費篩檢項目為龐貝氏症、法布瑞氏症、高雪氏症、粘多醣一及二型，自費僅需九五○元，絕不是價格太高，而讓人為之卻步，而是受醫療保險影響。 家住台中的王小弟是典型個案，出生後廿七天因呼吸困難，緊急就醫，檢查結果為心臟異常肥大、肌張力低，肌肉酵素增高，高度懷疑為龐貝氏症，需插管治療。因病情危急，隨後被轉送台北榮總，啟動緊急處置。 楊佳鳳說，個案到院當天即完成了診斷及給藥，其病情仍然不樂觀，出現急性氣道壓迫，合併全身水腫，心跳偏低，每分鐘少於卅下，情況危急，必須立即給予心臟按摩急救，新生兒葉克膜小組已在旁待命。所幸在醫療團隊合作下，成功挽救生命，王小弟弟住院治療四十天，現已康復出院，未來僅需每兩周一次門診。 「為新生兒投保商業保險，確能多一層保障。」北榮兒童醫學部主任牛道明說，可惜的是部分家長誤信網路訊息，「先等孩子買好商業保險後，再進行新生兒篩檢。」因此，錯失新生兒診斷、治療等黃金時間，造成幼兒終身傷害。 牛道明強調，龐貝氏症可分為嬰兒型、成人型，前者者如果未能及時治療，在一歲前死於心臟衰竭或呼吸衰竭的機率接近百分之百，而最近幾年已有四至五名罕病新生兒被延遲診斷，療效有限。 罕病基金會創辦人陳莉茵說，「這是沒有意義的拖延，保險公司根本不會理賠。」即使孩子順利投保，但日後被驗出罹患遺傳性罕病，還是會被拒絕理賠，家長應盡早讓新生兒些受篩檢。 陳莉茵表示，罕病通報、罕藥申請用藥，均需一段時間，「晚一天發現，就晚一天治療。」龐貝氏症病童如能在出生三個月內接受治療，就可減少很多後遺症，降低死亡，家長不可為保險，而耽誤孩子的診斷及治療。 陸沿海劃7保留空域 我軍應變 記者程嘉文、特派記者廖士鋒／連線聯合報 國防部昨天中午發新聞稿表示，針對共軍宣布九日至十一日於閩浙以東空域開設七處空域保留區，國防部已完成應變中心開設，指導各級部隊嚴密監控敵情，保持高度戒備，並秉持「不升高衝突、不引發爭端」原則，妥慎應處。 賴清德總統出訪前，外媒引用我國安官員談話稱中共準備在賴總統訪台後舉行軍演。大陸外交部昨面對外媒提問並未證實，僅強調大陸將堅定維護國家主權和領土完整；共軍、海事、民航等單位也未發布演習訊息。 上月廿七日路透報導，我國安官員透露，中共可能在賴總統返國時舉行「聯合利劍二○二四Ｃ」軍演。昨天傍晚，路透再報導，高階國安官員宣稱，中共在台灣周遭海域、東海及南海部署近九十艘艦艇，約三分之二為軍艦，規模更勝前兩次。但國防部昨聲明未明確宣稱共軍將發動演習，也未用「聯合利劍二○二四Ｃ」一詞。 中共軍方與外交部均未對是否舉行演習回應，但其民航部門於昨晨六時發布飛航通告（NOTAM），宣布將在東南沿海開設七處「空域保留區」（Reserve Area），時間為九日六時至十一日廿時。七處區域範圍從長江口到廣東省東部外海，均位於台灣海峽中線以西，各保留區範圍間刻意為多條民用航路留出空隙，且該通告僅為預告「保留」而非立刻生效限制，保留區範圍內的M503航路昨照樣有大量民航機使用。 國防部說，國軍運用聯合情監偵手段，同步掌握共軍船艦編隊及海警船分別進入台灣周邊海域及西太平洋區域執行遠海長航，國軍協同海巡綿密監控應處並同步啟動備戰操演，各外離島部隊提高警覺；昨晨公布共軍動態稱，過去廿四小時偵獲共艦七艘、公務船三艘，共機出海十架次，越過中線六架次。 海巡署表示，六日凌晨起陸續偵獲大陸海警船異常動態，海警二九○一號繞行台灣海峽南海域、一三○一與一三○二號自東北海域南下，到達綠島東北東方五十至六十浬海域滯留；九日新增四艘海警船編隊向台灣西南海域航行，均未進入我方禁限制水域。 大陸外交部發言人毛寧昨舉行例行記者會，針對外媒提問「台灣國防部今表示，台灣附近海域發現大陸軍艦和海警船，限制大陸沿海部分空域，是否正在台島附近進行軍事演習？」毛寧重申台灣是中國領土不可分割一部分，未直接回應是否軍演。 大陸國防部、共軍東部戰區、四大軍種都沒發布軍演消息，福建海事局旗下七個分支局、浙江海事局旗下六個分支局都沒發布軍演「航行警告」，大陸民航局也沒相關公告，閩粵一帶大陸機場航班正常。 新聞眼／軍演打預防針 當心副作用 本報記者程嘉文聯合報 上月底國安官員向外媒放話，中共將針對賴總統出訪舉行「聯合利劍二○二四Ｃ」演習，外界就密切觀察預言是否應驗。如今陸方宣告保留空域，台灣周邊艦艇數又增，似乎我方果然深具先見之明，提前打「預防針」發揮效果？ 「軍演」和「聯合利劍軍演」是不盡相同概念。先前兩次聯合利劍的特色是大陸官媒大肆宣揚「模擬封控台灣」、「環島管控執法」，網路小粉紅乘勢喊打喊殺；真正科目卻根本未動用實彈，模擬實戰程度極低。 如此雷大雨小在軍事專業上絕對合理，若在緊貼台灣海空域用上未來發動戰爭真招式，等於提前洩題。總之，利劍軍演重點是政治性宣告而非實際操作攻台，宣傳要盡量高調，實際執行必須低調。 對岸設保留空域，無疑與軍演相關。但七處空域綿延超過一千公里，兩端離台灣甚遠，且其位置都在海峽中線以西，能否呼應近日在台灣東、南方外海活動的海軍與海警艦艇？值得打問號。 從大陸當局劃設的可能演習區域及至今不敲鑼打鼓的低調作風，都顯示共軍實際操練部隊的性質更大於對外宣傳。我方顯然透過情報手段掌握共軍將有大型操演，國安單位因此預先大打認知戰，透過嫻熟的出口轉內銷手段，強調共軍即將針對賴總統發動「聯合利劍二○二四Ｃ」，最後狀況若與預期有落差也可宣稱因我方放話破哏，北京當局才改弦易轍。 就宣傳戰角度，如此招式可謂高明。但值得憂慮的是，中南海發現軍演被提前公諸於世，勢必懷疑我方諜報滲透，很可能發動內部清洗。前總統李登輝當年一句「啞巴彈」導致被策反共軍將領劉連昆遇害，我方多年來最成功諜報管道毀於一旦，教訓血跡斑斑，不可不慎。 劃設「保留」空域 國安官員：陸首次針對第一島鏈 記者程嘉文、國際中心／連線報導聯合報 大陸宣布在東南沿海劃設「保留」空域，但未進一步宣告軍演；大陸今年已先後實施代號二○二四聯合利劍Ａ與Ｂ的軍演，我國安官員告訴路透，中方「首次針對整個島鏈」，即從日本列島經台灣向南延伸至菲律賓和婆羅洲的第一島鏈，北京旨在藉此占據有利位置以控制第一島鏈內側，達到全面軍事嚇阻。 正訪日的美國國防部長奧斯丁九日在日本橫須賀對駐日美軍官兵發表演說時提醒，中國是當前全球唯一有意願而且愈來愈有能力改變國際秩序規則的國家；「因此我們希望看到這個地區仍享有航行自由，只要我們想，就能隨時飛上天空與國際航線」。 學者認為，如果中共要以聯合利劍系列演習對台施壓，會明確透過發言體系與放話管道說出，此次對方宣告保留空域位置更像是例行操演，重點是訓練而非恫嚇。 中華戰略學會資深研究員張競說，從以往中共行事方式可看出，若想再度啟動「聯合利劍」系列演習藉以對台恫嚇施壓，會把話挑明說出，不會打啞謎。他說，冬季天候會影響操演時程，須在年底前「趕進度」，目前公告區域區距台灣較遠，目的更像達成訓練指標，而非政治恫嚇。 不過，值得注意的是，先前解放軍發動聯合利劍二○二四Ｂ演習，海警也同步宣布開展環台執法巡航管控，「按一個中國原則依法管控台島」；相較解放軍明確宣告聯合利劍操演結束，海警從未表示停止「執法監控」。 母女遭詐輕生 曝報案被警嘲諷 記者李奕昕、李隆揆、林麗玉／台北聯合報 台北市內湖區一對母女前天陳屍住處，遺書透露投資遭詐騙，報案卻被警察嘲諷「妳還活著喔？」警方調查婦人報案被騙一二○○萬元，處理的劉姓警員事後致電婦人時確有不當言詞，缺乏同理心，記一大過調整職務，並函送檢方查處。 據了解，劉姓警員稱不記得說過這句話，但承認錯誤。內湖警分局長蕭惠珠前晚率偵查隊長、港墘所長向家屬致歉；家屬希望分局妥善教育員警，不要再發生類似情形。 台北市長蔣萬安昨主持治安會報也關心此案，要警察局長李西河重新議處，提醒警察要有同理心。李西河指示將劉員移送懲戒法院審理，列優先汰除對象。 這名五十五歲婦人本月四日下午由廿九歲女兒陪同赴港墘所報案，由卅一歲劉姓警員受理；事後劉因尚有部分案情須補充說明，包括金錢面交時間、地點及金額，六日上午致電婦人約時間製作第二次筆錄。 八日下午，婦人和女兒被兒子發現陳屍住處；其中女兒遺書透露警察「嘻皮笑臉」，嘲諷母親「妳還活著喔？」 警方調閱受理及通話錄音錄影，四日婦人報案時曾詢問能否追回財損，劉回答「機率不高」；六日劉數次致電婦人未接通，接通後第一句話說「妳還活著喔？」研判是因數次未接通，而非針對婦人受騙嘲諷，但言詞嚴重失當。 內湖警分局認為劉言詞不當，缺乏同理心，當晚開考績會決議記一大過調警備隊，港墘所長監督不周記過一次，分局長自請處分。劉是否涉刑事責任，函送士林地檢署查處。 檢方表示，除相驗釐清死因，對於二人生前遭詐騙會深入追查。另員警涉及言詞不當，也將一併了解與本案有無關聯。 官警說，員警受理及攔阻詐騙案量大，可能習以為常或替被害人著急，脫口如「怎麼這麼笨」等不當言詞，未顧及被害人心情；而詐騙財損難追回，據實以告被害人恐難接受，過度給予希望又怕被質疑辦案不力。詐騙氾濫，高層應加強和民眾溝通的教育訓練。 ★珍惜生命，若您或身邊的人有心理困擾，可撥打 安心專線：1925｜生命線協談專線：1995｜張老師專線：1980 長照悲歌 7旬翁抱病妻丟下14樓 記者黃子騰、劉懿萱、蔣永佑／新北聯合報 新北市六十八歲邱姓婦人罹患水腦症臥病在床，生活無法自理，七十三歲林姓丈夫疑因長期照顧身心俱疲，昨天將妻子從十四樓住家窗戶丟下，邱婦當場死亡；林男犯案後到派出所自首，被依殺人罪送辦，檢方訊後聲押獲准。 這起人倫悲劇再度凸顯國內長照制度是否出現問題；新北衛生局說，該個案今年八月起申請長照服務，每周一到五每日上下午各一次由居服員陪伴、沐浴，假日每日一次協助；子女假日也會回來看顧媽媽，長照資源充足。前天居服員循例前往協助並未發現異狀，之前也未聽林男提起過照護壓力。 據了解，林男曾擔任建築師，與妻子育有二子一女，家庭經濟狀況良好，子女都已成家未同住；林男退休後購買新莊區某高級社區大樓十四樓，夫妻平時四處旅遊，愛拍攝花鳥。兩年多前邱婦罹患水腦症，就醫無法痊癒，並逐漸發生平衡感喪失、尿失禁、性格改變或智能障礙等症狀，身體每況愈下臥病在床。林男扛起照顧重擔，每天煮三餐餵食，照顧妻子起居。 今年八月起林男申請長照服務，居服員每天來家中陪伴及協助盥洗至少四小時，但邱婦執意只要丈夫照顧，不希望居服員介入，林男壓力日增。 昨天上午八時許，林男疑因承受不了壓力，將妻子從床上抱起，再走到客廳打開窗戶從十四樓丟下，邱婦墜落人行道全身骨折當場死亡。林男隨後步行至約兩分鐘路程的中平派出所自首，被警當場逮捕。 新北市社會局說，該案未有家暴通報、脆弱家庭通報紀錄或服務紀錄。警方調查林男子女平時不定期輪流回來探視，對於父親結束母親生命感到錯愕難過，但可以諒解。檢方認為林男說詞有必要進一步查證及比對，詢後依殺人罪嫌向法院聲押。 ※ 有失能失智照顧需要，請撥打1966長照服務專線 相隔26年…自傳下冊發表 張忠謀：在台積沒做很壞決定 記者簡永祥／台北報導聯合報 台積電創辦人張忠謀昨天出席自傳發表會，他評論台積電的技術領先，主要是他任內「沒有做了很壞的決定，即使有比較壞的決定，但也很少。」至於台積電面臨的地緣政治干擾，張忠謀說不是他任內遇到的狀況，他不越俎代庖，「交給現在的領導人去處理」。 張忠謀昨天出席「張忠謀自傳全集」新書發表會，張忠謀自傳分上下冊，下冊上月底問世，跟上冊相隔廿六年。前總統蔡英文、廣達董事長林百里，台積電共同創辦人曾繁城、台積電董事長魏哲家等政經領袖出席。 張忠謀在會中除評價自己與台積電創立的過程，也評論台積電兩大對手英特爾和三星。他說，英特爾的致命傷是欠缺新策略，而負責執行的執行長（ＣＥＯ）偏好衝刺晶圓代工服務，錯失ＡＩ商機，現在面臨雙缺（新策略及新ＣＥＯ），確實是個難題；至於三星，他認為是「遭遇技術問題、非行政出問題」。 昨天張忠謀在新書導讀時表示，一九九七年以前，台積電的口號沒技術領先，當時講「技術領先」也沒有人相信，後來決定加上「技術領先」四個字。 對於英特爾，張忠謀表示，「我始終把英特爾當朋友，無論是三個創辦人（指英特爾創辦人諾伊斯、摩爾與葛洛夫）還是公司」。張忠謀指出，直到最近一位執行長（指基辛格）有點要與台積電敵對，但現在也已經走路了。他說，「英特爾沒有來諮詢我，如果來，我也不要。」 張忠謀表示，他不知道英特爾前執行長基辛格是否被離職，也不知道基辛格是策略不好、還是執行不好，不過基辛格當執行長時的策略就是要做晶圓代工（ＩＦＳ），雖然基辛格也說要做ＡＩ，但似乎認為做晶圓代工較重要，現在看來，基辛格應該要更著重做ＡＩ，而不是代工。 至於三星目前營運面臨的困境，張忠謀表示，並不清楚是否問題出在決策錯誤，就他所知，「三星主要是有技術問題，並不是策略及行政出問題」。 張忠謀在自傳提到，與三星接觸是「誘惑與野心的致命交集」，三星前會長李健熙曾與他碰面並說服台灣不要做記憶體，不如跟三星合作。他引用英文「不知道的魔鬼，比知道的更險惡」，形容跟三星合作恐怕也不太好，直到現在他仍這麼認為。 前11月…對美出口首破千億美元 全年出超挑戰新高 記者邱琮皓、賴昭穎／台北報導聯合報 財政部昨天公布十一月進出口統計，其中出口金額四一○點九億美元，年增率百分之九點七，連十三紅。財政部官員說，在人工智慧（ＡＩ）商機帶動下，預估全年出口介於四七三二億至四七四四億美元，將創歷史次高，全年出超更將挑戰歷史新高。 在主要出口市場方面，財政部統計處處長蔡美娜表示，今年對美國出口金額將會突破歷史紀錄，對東協全年出口值刷新紀錄也是「十拿九穩」，唯獨對中國大陸與香港地區、因受到大陸經濟疲軟、與中美對抗，以及近幾年供應鏈去中化拖累，今年對陸港「回到正成長軌道是困難的」，恐怕會出現連續三年下降，若預測成真，這將會是有統計以來首次出現。 財政部統計，十一月出口四一○點九億美元，已連續四個月站上四百億美元水準，年增百分之九點七，也優於預期。蔡美娜表示可歸功四大因素，包括全球經濟基本面維持穩定、人工智慧與高效能運算應用商機加速擴散、進入科技新品備貨周期、傳統的旺季效應顯現。 時序進入年終，蔡美娜分析，由於全球通膨仍在降溫、ＡＩ帶動新一波產業變革依然加速開展，且我國半導體在地供應鏈完整，領導廠商具有產能跟先進製程的優勢，讓我國外銷動能持續受到支撐。 此外，財政部指出，對陸港出口回溫力道增強，對美國出口前十一個月累計首突破一千億美元大關，其中十一月對陸港表現強勁，除了春節落點提早之外，還包括「川普震撼」，廠商預期會在高關稅政策下的提前拉貨效應。 蔡美娜表示，對美國出口表現這麼好是持續受到ＡＩ商機、全球供應鏈重整、美國製造業回流，十一月對美出口八十六點五億美元，創歷年同月最高；累計今年前十一月來到一○一五億美元，年增百分之四十九點九，為史上同期最強。 兩岸企業家峰會／陸國台辦主任宋濤：合作必戰勝分裂 特派記者謝守真／廈門報導聯合報 二○二四年兩岸企業家峰會年會昨在廈門登場，大陸國台辦主任宋濤會見峰會台方理事長、行政院前院長劉兆玄時強調「兩岸都是一家人」，團圓合作融合必會戰勝分裂。劉兆玄則提出提升兩岸產業合作等六點建議。 大陸全國政協主席王滬寧就峰會致賀信指出，大陸將堅持一中原則和九二共識，堅決反對台獨分裂和外來干涉。他並呼籲兩岸企業家峰會要繼續發揮橋梁紐帶作用，增進兩岸交流交往，推動兩岸經濟合作高質量發展，壯大中華民族經濟。 今年峰會年會主題為「打造兩岸新時代產業鏈，促進兩岸經濟融合發展」。劉兆玄提六點意見包括：擴大兩鏈融合發展提升雙方合作層次；協助台商參與信創（信息技術應用創新）強化自主產業體系；推動數位經濟融合開展綠色經濟合作；順應台商策略轉變採取有力支持措施；參與區域經濟發展攜手進軍海外市場；支持福建探索新路推動古雷寧德項目。 劉兆玄說，峰會已選定新能源汽車、智能裝備製造、工業互聯網和節能環保等重點領域，優先推動兩岸產業鏈供應鏈合作，呼籲大陸產業更重視台企的關鍵價值和合作潛力，也期待大陸主管部門給予更強力政策支持，共同推動新時代兩岸產業鏈的融合發展。 宋濤會見劉兆玄時稱，中共總書記習近平高度重視此次年會。他說，要交流、要合作、要和平、要發展是兩岸同胞共同心願，兩岸都是一家人，都是中國人，一家人就應常來常往，盼台灣企業家秉持民族大義繼續為兩岸經濟交流合作、融合發展多作貢獻。 輝達涉違「反壟斷法」 遭陸調查 記者黃雅慧／綜合報導聯合報 大陸市場監管總局昨晚發布，對美國AI晶片龍頭輝達，以涉嫌違反「反壟斷法」進行立案調查。 央視報導，輝達涉嫌違反大陸反壟斷法及「市場監管總局關於附加限制性條件批准英偉達（輝達）公司收購邁絡思科技有限公司股權案反壟斷審查決定的公告」；市場監管總局依法對輝達開展立案調查。 據了解，大陸市場監管總局在二○二○年四月有條件批准輝達收購以色列Mellanox（邁絡思）公司，而作為最後為該筆交易亮綠燈的大陸當局，在批准時有限制條件，包括在大陸市場銷售輝達GPU加速器與邁絡思高速網路互聯設備時，不得以任何方式強制進行搭售；要依據公平、合理、無歧視原則向大陸市場繼續供應輝達GPU加速器、邁絡思高速網路互聯設備和相關軟體、配件等七個要件。 大陸官方沒有說明輝達違反反壟斷法的內容，但外界推測可能與輝達違反邁絡思收購案的附加條件有關，例如強制搭售產品，以及未能以無歧視原則供應輝達產品。 在全球GPU市場，輝達近乎一支獨秀。資料中心GPU在去年市占達百分之九十八；在獨立顯卡則遠遠領先競爭對手英特爾和AMD。據Jon Peddie Research今年第二季的統計資料，輝達獨立顯卡市占率達八成八，逼近九成。也因此近年來引起了歐盟、美國、英國、中國大陸和韓國監管機構的監管審查。 輝達同時面臨來自歐美的反壟斷監管挑戰，陸媒愛集微報導，知情人士稱，歐盟反壟斷監管機構正詢問輝達競爭對手和客戶，輝達是否將其產品捆綁在一起搭售，從而可能為其帶來不公平的優勢。 輝達對前述指控回應，支持客戶的選擇，也支持市場全面競爭。「我們的產品是同類中最好的，這一點站得住腳。我們支持開放的產業標準，使我們的合作夥伴和客戶能夠在廣泛的領域使用我們的產品。」 美國在九月宣布對輝達反壟斷調查，此外法國反壟斷監管機構已開始調查輝達。 尹錫悅遭限制出境 南韓現任總統首例 編譯茅毅／綜合報導聯合報 對尹錫悅上周突實施緊急戒嚴令，南韓法務部高官九日在國會法制．司法委員會證實，法務部已禁止尹錫悅出境。韓聯社等韓媒同日報導，這是南韓史上，現任總統被境管的首例。 法務部出入境、外國人政策本部本部長□祥業九日說，高位公職人員犯罪調查處（公搜處CIO，類似香港廉政公署）當天下午向法務部提請禁止尹錫悅出境，法務部僅用卅分鐘就予以批准。但這「並不特別」，法務部通常只要確認偵查機構提出的禁止出境申請，是否滿足形式上的要件後就會批准。 除公搜處，還有多個偵查機構向法務部提出禁止尹出境的申請，但該部未詳述是哪些機構。公搜處處長吳東運九日也在法制．司法委員會透露，該處考慮向法務部提出對第一夫人金建希禁止出境的申請。 自尹錫悅四日凌晨宣布解嚴以來，已有被拘留的前國防部長金龍顯、前行政安全部部長李祥敏、在此次六小時短命戒嚴中擔任戒嚴司令的陸軍參謀總長朴安洙及國防部國軍防諜司令部司令呂寅兄，因涉及這次事件被禁止出境。 另，繼南韓檢方組成特別搜查本部立案調查尹錫悅被申告犯內亂罪後，南韓警察廳國家偵查本部特別偵查團團長禹鍾壽九日也說，警方不會設限調查對象的身分，暗示不排除調查尹錫悅。該偵查團已對金龍顯啟動調查。 最大在野黨共同民主黨九日也有新動作。韓媒東亞日報九日報導，該黨計畫定調國務總理韓□洙為「內亂罪共犯」，以使他無法代行總統職權，藉此破壞執政黨代表（黨魁）韓東勳和韓□洙打算共同行使尹錫悅總統權限的如意算盤，並已開始準備對韓□洙的國會彈劾案。 對韓東勳和韓□洙八日聯合聲明稱尹錫悅今後將不再介入包括外交在內的國政事務，國防部發言人金河奎說，三軍統帥權目前仍屬總統。立場明顯與「雙韓」聲明迥異。 訪日的美國防長奧斯丁九日說，美韓關係堅若磐石，今後也不會變。兩軍領導高層保持溝通。奧斯丁並堅信南韓必定能克服國內正面臨的政治挑戰，美方聚焦持續協防南韓。對北韓趁南韓當前政治危機發起挑釁的可能性，奧斯丁指出，美方正密切關注情勢發展，尚未發現平壤有做出挑釁的跡象。 全球均溫比工業革命前高攝氏1.5度 歐盟科學家：今年史上最熱 編譯易起宇／綜合外電經濟日報 歐盟科學家9日表示，今年將成為有紀錄來全世界最熱的一年，且異常高溫將至少持續到明年的頭幾個月。聯合國兩周前的氣候會談才剛就一項3,000億美元的打擊氣候變遷方案達成協議，但卻被貧窮國家抨擊規模不足以彌補飆升的氣候相關災損。 路透報導，歐盟氣候監測機構哥白尼氣候變遷服務（C3S）表示，今年1至11月的數據已確定今年會是有紀錄來最熱的一年，且首次全球均溫比工業革命前的1850∼1900年高出攝氏1.5度。先前最熱紀錄是2023年。上個月也已成為歷來次熱的11月，僅次於去年同期。 C3S氣候研究員尼可拉斯表示：「全球氣溫仍處在接近紀錄高點領域，而且至少還會再維持幾個月。」C3S數據顯示，過去17個月中已有16個月比工業革命前高出1.5度。 極端氣候今年橫掃全球各地，義大利和南美洲遭遇嚴重乾旱，尼泊爾、歐洲的致命洪水，墨西哥和沙烏地阿拉伯的熱浪，美國和菲律賓的嚴重風災。科學研究已證實，以上災難都有出自人為導致的氣候變遷的影響。 燃燒化石燃料排放的二氧化碳是造成氣候變遷的主因。儘管許多國家都做過環保宣言，但今年全球二氧化碳排放仍料將創下紀錄新高。 聯合國在COP29前不久發表一份報告表示，目前的承諾和政策不足以使暖化程度控制在只比工業革命前水準高出1.5度，或甚至2度，反而正使世界朝向高出2.6至2.8度邁進，更遑論這些承諾還有未被實現的可能。 •Have a weakness 原來是喜歡？ Daniel邀他的英國同事參加品酒會。英國同事回答：I have a weakness for fine wine. Daniel心想，既然同事說酒是他的弱點，那一定是不去了。想不到他居然要一道來，這是怎麼回事？ •新北耶誕城將登場！盤點板橋必吃銅板美食TOP6 「新北耶誕城」今年主題為「魔幻之城」，一同攜手陪民眾渡過浪漫聖誕節，已經在規劃出遊事宜的朋友們，記得開逛前要先補充好體力才有力氣拍美美的大片！以下編輯精選出板橋耶誕城周圍必吃美食TOP6，出遊前先收藏起來吧！

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