2020年7月9日 星期四

蘇嘉全外甥涉弊 藍黨團今告發


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2020/07/10 第7146期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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蘇嘉全外甥涉弊 藍黨團今告發
記者周志豪、鄭□、劉宛琳、黃有容聯合報

總統府秘書長蘇嘉全外甥、唐榮鐵工廠前總經理張仲傑涉嫌弊案,經濟部公文卻列「密件」,遭批系統性包庇。國民黨團總召林為洲昨天表示,黨團今天將先向監察院檢舉,再赴法院告發張仲傑和唐榮代理董事長吳豐盛背信、瀆職。

針對密件爭議,經濟部長王美花說,去年經濟部收到對唐榮的匿名檢舉函,收到之後就請政風處處理,但因是匿名檢舉,對象又是上市櫃公司高層,在事實尚未查證前恐影響公司經營,因此採取密件處理,「在過往是很常見的做法」。

蘇嘉全前天發聲明駁斥抹黑,強調一切依法處理。林為洲昨天反問蘇嘉全,「張仲傑是不是你外甥?他有沒有弊端?」國民黨團指控哪一點不是事實?張涉及的四件弊案都經過經濟部政風處查明屬實,但查完後經濟部沒有處分、沒有檢討報告,懲處公文卻列密件,哪一點抹黑?

對於蘇嘉全稱張仲傑職涯與其無關,林為洲質疑,張原本只是技術工、工會理事長,二○一六年蘇嘉全擔任立法院長後,張就一路升遷,「三年內從一個鐵工變總經理,是不是舅舅幫忙?」唐榮百年公司也從無此例。

國民黨文傳會副主委黃子哲說,唐榮是上市公司、公股企業,當然有必要揭露公司重大資訊,若非國民黨團揭發密件,整件事還要石沉大海。把密件當遮羞布似乎已成為民進黨政府的慣用奧步,卡管案時,教育部將台大校長管中閔遴選案相關會議紀錄列為密件;蔡英文總統升等教授的文件與公文資料,教育部同樣列為密件,手法如出一轍。

國民黨立委賴士葆也質疑,唐榮董、總皆由政府指派,既然有股東檢舉,經濟部還能隻手遮天壓下案件,就是因為看到總經理的後台太硬。

出面揭弊的國民黨立委孔文吉辦公室這兩天則接到恐嚇電話,一名男子以台語重複辱罵,「要吃土豆(子彈)還是芭樂(手榴彈)?」孔文吉已交代助理錄音,做為報案之用。

民進黨台北市議員王世堅說,蘇嘉全一絲不苟,但自家人承包就算合法也不正當,應該主動避嫌。社民黨台北市議員苗博雅說,民進黨一直彰顯道德標準比國民黨還要強,執政了就說一切合法就好,難道標準降低了?

 
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專題
藍委揭蘇嘉全外甥涉弊 竟遭電話恐嚇「吃子彈」
記者劉宛琳/台北即時報導聯合報
國民黨立院黨團前天爆料總統府秘書長蘇嘉全姪子張仲傑涉唐榮鐵工廠四弊案,調查屬實卻未遭懲處,調查公文還以密件包庇。結果出面開記者會的國民黨立委孔文吉,這兩天辦公室竟接到恐嚇電話,「你老闆是想要吃土豆(子彈)還是芭樂(手榴彈)?」讓助理嚇得趕緊回報。

孔文吉辦公室和助理手機前天和昨天都接到「未顯示號碼來電」,一名男子語氣兇狠並用恐嚇態度以台語重複辱罵「你老闆是想要吃土豆(子彈)還是芭樂(手榴彈)?」助理表示,在接到三通同一人的電話後已設定拒接未顯示號碼,辦公室打算去電信公司查恐嚇電話來源。

孔文吉表示,所謂的土豆和芭樂應該就是子彈和手榴彈的意思,這兩天辦公室被恐嚇電話騷擾的情形很多,他已經交代助理若再接到恐嚇電話要錄音,做為未來報案需求之用。

 
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新聞眼/黨國不分 民進黨忘了初衷?
本報記者蔡晉宇聯合報
蔡政府人事酬庸案最近又出樓子,這回出包的是總統府秘書長蘇嘉全外甥、唐榮鐵工廠前總經理張仲傑。張案恐怕只是冰山一角,讓民進黨愈來愈系統化的分贓文化浮上檯面。

國營事業是民進黨的禁臠之一,蔡政府一方面卡位分贓,一方面挪用公司資源達成執政業績,除了黨政不分,公司與政府機關角色錯亂,朝中有人好辦事,蘇嘉全擔任立法院長後,張仲傑平步青雲一路直升,被酸是「鐵工變身總經理」,國民黨當年被詬病的「黨國不分」亂象,民進黨完全執政後似乎又重蹈覆轍。

府院五二○後人事安排更加綠化、派系化,行政院長蘇貞昌幕僚黃致達、丁怡銘分別居要位,總統府前秘書長陳菊內定監察院長,令外界質疑,民進黨用人標準是否「近親繁殖」?

民進黨全面執政後,對權位更加露出張牙舞爪真面目,綠營已忘了當年黨外時代初衷,在野黨監督的弱化,更讓執政黨的腐化毫無障礙。連民進黨團總召柯建銘在農田水利法三讀後也說,沒有強而有力、正常的在野黨,是國家失衡。

過去民進黨在野席次最少僅廿七席,尚能擋下諸多法案;二○一四年監委提名,更拉下了多位爭議人選。反觀現今國民黨近四十席立委,占領議場區區一小時就宣告失守,如何盡到強力監督執政黨職責?

不只國民黨,其他在野勢力若再不加把勁,淪為國會笑柄事小,讓一黨獨大的民進黨更加肆無忌憚地分權奪位,承擔苦果的還是一般百姓。

 
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觀察站/爭議不斷 蘇嘉全仍穩占小英核心圈
本報記者丘采薇聯合報
總統府秘書長蘇嘉全因外甥、唐榮鐵工廠前總經理張仲傑被指遭經濟部調查四起弊案,再度成為話題。蘇嘉全從政一路走來,屢次因親屬爭議躍上新聞版面,但他歷任屏東縣長、內政部長、農委會主委,又曾參選台中市長,握有基層實力;二○一二年與蔡英文總統搭檔參選正副總統之後,成為蔡的得力助手,一直獲蔡英文信任,始終沒有離開過「小英核心圈」。

二○一二年大選,蔡英文與蘇嘉全組成蔡蘇配,但蘇嘉全爆發許多爭議,包括蘇家祖墳占用國有地及豪華農舍事件等,最後蘇嘉全決定捐出農舍,但因農舍最後被認定合法,這件事一直讓蘇妻洪恆珠非常不諒解。農舍事件當時被視為「蔡蘇配」敗選原因之一,但蔡蘇也建立革命情感。

二○一四年,蔡英文再度當選民進黨主席,蘇嘉全出任「選舉對策委員會召集人」,當年地方選舉,民進黨拿下十三個縣市首長寶座,操盤成績亮眼,讓蘇嘉全更受蔡英文信任;二○一六年蔡再度參選總統,蘇被列入民進黨不分區名單,被視為蔡欽點的「準立法院長」。

蔡蘇關係也在二○一六年立法院長選舉清晰可見,當時民進黨團總召柯建銘及立委陳明文也有意爭取,蔡雖一度宣示「黨團自主」,最後仍親自勸退柯建銘,最後柯、陳宣布退出,共同支持蘇嘉全。

蔡對蘇一路照顧,蘇也表達絕對忠誠。二○一九年三月,民進黨總統初選激烈競爭,蘇對蔡英文力挺到底,甚至一度說出「蔡英文錯在用錯行政院長」。

初選落幕後,民進黨上演「不分區之亂」,蘇嘉全不滿姪兒蘇震清因被媒體報導涉入弊案,就未列入不分區,最後蔡英文邀所有人到總統官邸親自協調,拍板讓已被提名的屏東區域立委莊瑞雄列入不分區,蘇震清則以不掛黨籍方式投入區域立委選舉,黨內紛擾雖落幕,卻加深蘇嘉全介入黨務的身影,一路走來,爭議不斷。

 
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話題
紓困3.0!政院追加預算2千億 2周後送立院
記者賴于榛、周志豪/台北報導聯合報

蔡政府特別預算將達1.4兆

全球新冠肺炎疫情未停歇,持續衝擊我國經濟,行政院長蘇貞昌昨天在行政院會裁示,籌編約二○○○億元的「紓困三點零」特別預算,挽救製造業、觀光運輸業等衰退產業的「災情」,預計兩周後在行政院會中提出,送請立法院審議;這筆特別預算若通過,將讓蔡政府執政以來的特別預算達到一點四兆的規模。

開二次臨時會 藍綠態度保留

行政院發言人丁怡銘表示,預算送立法院後,時程上第一次臨時會看起來來不及處理,將尊重立院是否有二次臨時會來處理。立法院民進黨團對二次臨時會態度保留,國民黨團則認為不如等九月定期會開議再處理。

民進黨團書記長鍾佳濱表示,臨時會重頭戲都還沒處理完,包括「國民參與刑事審判法」、監委人事同意權等朝野都還有歧見,目前黨團會把心力放在處理好這次臨時會議程,等臨時會告一段落後再評估是否有召開二次臨時會的需求。

國際疫情升溫 經濟續受衝擊

面對疫情衝擊,行政院二月底先提出六○○億元紓困特別預算,針對防疫與內需型產業給出補助,隨即在四月初加碼一五○○億,同時立法院也修正紓困條例,讓行政院得視疫情狀況,以不超過原預算額度二一○○億內,再編列特別預算,送請立法院審議。

相隔三個月,行政院這次「紓困三點零」已是二度加碼。丁怡銘昨表示,這筆預算將包含先前部會移緩濟急的「回補」以及追加的紓困預算,規模預計近二○○○億,但絕對不會超過上限的二一○○億元。

蘇貞昌昨表示,國內疫情解封已滿一個月,但全球新冠肺炎疫情持續升溫,預料經濟將持續受到衝擊,多數國家均陷入負成長,貿易動能也持續低迷,但台灣是高度倚賴出口的國家,以出口為導向的產業,如製造業受國際經濟景氣連動密切,觀光運輸業也持續受到衝擊,因此對於仍持續受衝擊產業的紓困與協助,還是要持續進行。

補助艱困產業 也納疫苗經費

「紓困三點零」籌編作業將由行政院副院長沈榮津、祕書長李孟諺協同主計總處主計長朱澤民,協調各部會,預計兩周後在行政院會中提出。

蘇貞昌提醒,除了將艱困產業所需的員工薪資及營運資金補貼持續納編,防疫方面也不可鬆懈,有關防疫物資、疫苗採購及研發等經費,都要一併納入。

這筆特別預算若通過,將讓蔡政府執政以來的特別預算達到一點四兆的規模,先前已有的特別預算包含前瞻前期的四二○○億、新式戰機採購特別預算案二四七二億、振興紓困二一○○億,及後續前瞻預算四二○○億。

 
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紓困3.0 旅宿業:拖月底上路恐關門 拜託快點!
記者邱瓊玉、劉宛琳/台北報導聯合報

邊境遲未解封,讓觀光旅宿等相關產業慘兮兮,儘管交通部要推紓困三點○,強調七月底前就會上路,但不少業者直言「拜託快一點上路」,再等下去,可能會有更多旅館、旅行社裁員、倒閉。

旅遊品保協會發言人李奇嶽表示,下半年境管不解除,不要說旅行社倒閉潮,航空公司都會被拖倒,呼籲除了紓困外,「旅遊泡泡」也要快點上路,像是帛琉、紐西蘭、關島都在向台灣招手,若只開商務泡泡,量能需求很小,航空生意也不會太好。

李奇嶽也提到,紓困三點○當然要趕快上路,且應該要分級,像是大型旅行社應有另外的配套,否則單單只是補助員工薪資,幫助不大,建議上市櫃旅行社可以發行公司債,由政府認購;另也應加強紓困貸款的力道。

新北市旅館商業同業公會理事長曾美絹則說,邊境沒有開,不要說雙北,六都專做國外旅客的旅館業都大受影響,儘管國旅復甦,但對六都來講,生意根本沒起色。曾美絹表示,真的希望紓困三點○可以快一點,現在都已經十日了,還要拖到月底,有些人可能早就資遣的資遣,關門的關門。

中華民國旅行商業同業公會全國聯合會理事長蕭博仁則幫忙緩頰,他說,交通部長林佳龍上月廿日找六大工會理事長開會,當時也有提到紓困三點○,林佳龍當場承諾會幫忙。但預算經政院同意後,還要送到立法院,不是今天講明天就撥款,行政作業需要時間,希望大家再忍耐一下。

國民黨昨也偕同旅行業者舉行記者會,業者呼籲政府開放部分國外城市與我國相互觀光,並明確提出紓困三點○時間表,才能真正救急。

飛雁國際旅行社董事長吳雁輝表示,全國四千家旅行社都哀鴻遍野,從除夕至今受疫情影響已超過半年,是不是還會再有下一個半年?政府這半年來雖然有部分補助,但只有三個月,根本緩不濟急,現在說要紓困三點○卻沒有確切時間表。

吳雁輝說,政府應開放疫情趨緩的國家,如東南亞、日本等與台灣互相觀光,來台時提供篩檢證明,入境我國用快篩而非居家隔離十四天,才能真正給予旅行業者生存空間。

創新旅行社副總經理劉志強坦言,大家以為國旅補助最多,但事實上解封後,大多是自由行,旅行社根本無法幫團客訂到房,盼政府能讓自由行和團體補助分流。

 
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觀光3.0紓困 預算超過130多億
記者邱瓊玉/台北報導聯合報

受新冠肺炎疫情影響,不少行業仍受衝擊,行政院長蘇貞昌昨裁示再追加紓困預算,預算規模約兩千億元。根據交通部規畫,其中觀光紓困三點○的預算約一三○多億元,除了機場免稅店、空廚等產業外,出入境旅行社、導遊領隊、都會型旅館業等,都納入紓困行列,力拚七月底前上路。

觀光局統計,今年截至六月底止,全台旅行業家數三九七四家,比去年少八家;若以區域性來分析,又以北台灣旅行社受創最深,今年一口氣少了十五家。

交通部觀光局長張錫聰直言,受疫情影響,國境還在管制,導致出國旅遊人次、來台旅次都負成長,且現階段來台旅遊與去年同期相比,呈現九成九的負成長,這也讓觀光產業持續受衝擊。

張錫聰表示,目前規畫,只要是綜合旅行業、甲種旅行社,也就是以接待來台旅客,出入境為主的旅行社,都列為紓困對象;紓困方式則是沿用二點○方式,在未裁員、減薪不到兩成的前提下,就可申請補貼,主要是補助員工薪資四成,每月最高補助兩萬元。

至於旅館業,張錫聰說,補助對象會以都會區、且以過去國際旅客占五成以上的商務旅館、飯店為主,預估約有五九九家,同樣也是補助員工薪資四成,每月最高補助兩萬元。由於導遊、領隊也受害者,同樣納入紓困三點○,延續過去補助措施,每月補貼一萬元。

另外,對於機場路線國道客運業、防疫旅館及機場防疫車隊也會延長防疫補貼。

 
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傳產、觀光業衰退幅度擴大 仍深受疫情波及
記者賴于榛/台北報導聯合報

新冠肺炎疫情持續衝擊經濟,國發會昨赴行政院報告指出,政府超前部署紓困與振興,但有些產業仍深受全球疫情波及,傳產及觀光相關行業不僅未改善,且衰退幅度擴大,其中化學品出口部分第二季相較去年同期更是衰退達百分之廿一點三。

國發會昨赴行政院報告「國內外經濟情勢」,副主委鄭貞茂表示,受新冠肺炎疫情影響,第二季的確是全球經濟的谷底,初步看起來疫情最嚴重的狀況已經過去了,但仍有很多不確定因素,例如疫情蔓延、疫苗生產速度、各國在封城解封後的加碼紓困,整個國際大方向看起來,國際預測機構的想法,復甦時程可能不會那麼樂觀。

鄭貞茂認為,台灣無法自外於國際趨勢,能做好的就是顧好國內內需,加強外銷,利用台灣的優勢,例如口罩、醫療優勢、5G、半導體等新商機,盡量去努力,目前國際經濟情勢仍不容樂觀,行政院還是會針對需要紓困的產業做好準備。

國發會報告指出,我國第一、二季整體出口穩定,但傳產貨品出口低迷,僅有電子零組件業與電腦、電子產品出口維持強勁,相較去年同期都是增加,估計是因為積體電路外銷活絡,以及宅經濟需求強勁。

其餘傳產普遍低迷,國發會報告顯示,包含化學原材料業、基本金屬業、石油及煤製品業、金屬製品業、機械設備業、汽車及其零件業、紡織業等都是衰退,其中化學品部分第二季相較去年同期衰退達百分之廿一點三,塑橡膠及其製品第二季衰退也達百分之十九點九,機械業則連續衰退兩季。

 
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加印紙本3倍券 政院:一定領得到
記者賴于榛、邱瓊玉、戴瑞瑤/台北聯合報

振興三倍券紙本預購和數位綁定已破一○六八萬,其中紙本券仍占約八成六。行政院估計會有一七○○萬人使用紙本券,因原本只印一千兩百萬份,目前已緊急加印到一千四百萬份,將視預購情況進行第二波加印,行政院發言人丁怡銘昨強調「一定領得到」。行政院長蘇貞昌昨則提醒中華郵政,十五日起開放臨櫃購買紙本券,一定要就櫃台人力、排隊動線及服務做好萬全準備。

中華郵政總經理江瑞堂說,還有近一千三百萬人沒預購或綁定三倍券,若這些人都到郵局購買,以每人二點五分鐘的領券時間,全台郵局一天最大的處理量為六十萬件,要消化完所有領券人潮,粗估得要花超過廿天才處理得完。

江瑞堂說,最重要目標是不要讓民眾等,如果顧客放心,可先把健保卡、錢交過來,依照順序處理,民眾可先去辦公、用餐,一、兩個小時後再來領券。

中華郵政昨也實際模擬現場狀況,員工扮演不耐久候的民眾,當場怒吼「怎麼排隊等這麼久,叫你們經理出來」,另也模擬人潮眾多時,工作人員「勸退」排隊民眾,又或是協助代辦、排隊人潮分流、領號碼牌等狀況。

交通部長林佳龍昨前往視察模擬,他提到十五日當天除了是三倍券的發放時間外,還是身心障礙、中低收入戶領取補助的同一天,這也造成郵局的負擔會更重,應成立應變小組,即時因應各種狀況。

中華郵政說,各郵局都會增派人手、準備杯水、塑膠椅等,另也會協助老弱婦孺、身障人士優先領券。中華郵政提醒,為分流,身分證尾數單號者是在周一、三、五購買,雙號在周二、周四,周六則單雙號均可購買。除了平日,十八日、廿五日兩個周六也將在全國一二六九間郵局(不含設置在機關、學校內郵局),以全日營業加班受理。

至於城鄉差距爭議,林佳龍說,偏鄉部落人少,且分散在各地,但當地居民和郵局都有很強的信任關係,會採彈性作法,也就是先收件再一起辦理,透過村里長的合作,避免大家都要大老遠跑一趟。

對於數位券綁定少,丁怡銘說,數位券有穩定成長,且領紙本或綁定數位券的人數差異,跟刺激經濟的效果無直接邏輯關係,只要民眾願意消費、廠商願意加碼,都可得到刺激經濟效果。財政部昨也宣布加碼,民眾使用「台灣Pay」完成數位券綁定與消費,加碼禮改不限名額,前卅萬名的加碼金也從原三百元提高至五百元。

 
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經部紓困 第三季鎖定製造、會展業
記者陳素玲、黃有容/台北報導聯合報

行政院長蘇貞昌昨在行政院會裁示,將再加碼近兩千億元紓困特別預算。主計長朱澤民表示,「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例 」之前已經修正通過可視疫情需要,最多可再增編二一○○億元特別預算,因此不需再修法,只要新增的特別預算送立法院審議;至於財源,主計總處預定全部舉債支應,最後由院長政策決定。

朱澤民說,新追加的特別預算有多少是用在紓困,要看各部會提出的紓困方案,再決定額度,例如有些紓困二點○後,又有紓困三點○的需求;此外,之前各部會為了紓困移緩濟急,先勻支基金的錢,或是先墊付的錢已經有五、六百億元,也會一併盤點後還給各部會,紓困加回補各部會,兩者合計總額不會超過二一○○億元;財源籌措,則是預定全數舉債。

經濟部長王美花表示,端午節假期間找了多個「受困產業」來了解下半年接單情況,第三季的「紓困三點○」預計鎖定製造業和會展業,同樣比照既有紓困措施,以營業額衰退五成為門檻。至於紓困時間,王美花指出,經濟部目前先框定七、八、九月,若經費允許才會談第四季,看能不能和企業一起「養員工」。

另外,在商務客入境方面,王美花說,非常多製造業和商務人士把各種案例提到經濟部,其中例如離岸風電需要很多外國人進出協助,將視案件重要性與指揮中心溝通,研究是否能先以特殊個案方式審查,再看未來有無可能變成通例。

 
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要聞
考委人事同意權 綠委防突襲守議場
記者蔡佩芳、蔡晉宇、周志豪、徐偉聯合報

國民黨傾向不投票 凸顯提名無正當性

立法院臨時會今將處理考試委員人事同意權案,由於民進黨在立院擁有過半優勢,人事案可望全數過關。國民黨傾向不投票,凸顯提名無正當性;但民進黨仍高度警戒,國民黨是否再次占領議場,動員立委看守,嚴防各種突發狀況。

昨日審查會,國民黨立委陳以信、李德維都將砲火指向被提名人吳新興,質疑其曾任國統會研究委員,支持和平統一,卻在二○○○年政黨輪替後加入民進黨。

吳新興說,國號一直都是中華民國,沒有台獨問題,「中華民國台灣」本來就是主權獨立的國家。國策一直都是反共、反對兼併台灣,他也不認為民進黨是台獨黨。

陳以信詢問吳新興有沒有「九二共識」,吳新興說,九○年代早期兩岸有會談,但最後卡住,對岸提出一中原則概念,我國無法接受,最後解決之道就是各自表述。陳以信問當時確有「一中各表」?吳新興說,「一中各表」是後來的形容。

陳以信摘要吳新興一九九五年的著作,內容提到「一中各表」,兩岸「採取各說各話的務實立場,及共同的努力之後,總算化解兩會自一九九一年開始對話後僵局。」吳新興先推說是總統府文書內容,被指正是他的著作,又說「的確有點忘掉了,十幾年前的事,你現在考我的記憶力。」

吳新興是這次被提名者中,唯一有黨籍者,卻未宣示會退出民進黨,只說會依照民進黨相關規定,「我還沒有想到這個問題」。

有「鯨豚媽媽」之稱、卻遭環團反對提名的台大教授周蓮香也被立委關切。周蓮香表示,她在國光石化案中是球員,不是裁判,環團反對她超過十年,環評案溝通過程中造成很多誤會。

民眾黨喊廢考監拒投票 時力將再討論

國民黨今早將舉行黨團大會,傾向不投票來凸顯提名無正當性;時代力量也會留待進場前再討論決定,民眾黨團則已決定不進場投票,用行動表達廢考監的明確立場。但昨日下午,國民黨團幹部曾前往議場「勘查地形」,民進黨團憂心國民黨團將再度杯葛議事,提升「戰備」。

 
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廢考監有共識 藍委籲民進黨速修憲
記者周志豪/台北報導聯合報

監察委員提名名單引發爭議,在野陣營接連拋出廢考監修憲案。國民黨團總召林為洲昨天表示,目前朝野對廢考監與公民權下修至十八歲兩修憲案有共識,籲民進黨團盡快召開朝野協商,組修憲委員會推動修憲。

林為洲呼籲,民進黨喊幾十年要廢考監,既然現在朝野對廢考監有共識,民進黨應盡快推動,不要打假球。

至於國民黨內對五權變三權有雜音,林為洲說,黨中央與黨團有溝通,廢考監修憲案黨中央尊重黨團自主,黨團大會通過尊重個別委員提案權,各版本都尊重,廢考監、凍考監或改為任務型考監都是將來可能的方向。

林為洲說,國民黨未來會成立由黨務人士、立委與外部學者參與的修憲委員會,包含公民權下修、廢考監、建立權責相符總統制等修憲議題都會納入討論,到時才會定調國民黨最後立場。

提廢考監修憲案的國民黨立委吳怡玎表示,提案中把現行監察權放到立法權,考試權放到行政權,「該做的事還是要做」。國民黨立委陳玉珍建議,民進黨現在可先凍結考監預算,這樣實質不用花納稅人的錢,一年省九千萬,還可達到漸進廢考監效果。

 
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末代考試委員? 被提名人「尊重立院、國民決定」
記者鄭□、徐偉真、周志豪/台北報聯合報

朝野對廢除考、監兩院有共識,但蔡政府仍提名下屆考試委員送立院行使同意權。獲提名連任考委陳慈陽昨天在立法院全院審查會說,考試院與行政院一體,職權重疊,都是人事行政一部分,但考試典試與保障試卷審立,必須保障獨立性,修憲未完成前,考試院整體運作仍要維持。

陳慈陽在答覆國民黨立委林思銘詢問時表示,整個憲政體制扭曲,不只考試院與監察院兩院,其他院的部分也應該整體考量,否則就像過去七次修憲一樣,仍造成憲政體制的不完整。考試院與行政院一體,職權重疊,都是人事行政的一部份,只有考試典試與保障試卷審立,必須保障獨立性。

對於是否認同自己是「末代考試委員」,考委被提名人陳錦生說,他認同,但考試制度的中立性和公平性要保存;至於考試院在不在,他和另一名被提名人吳新興皆說,尊重立法院和全體國民決定。

考委被提名人王秀紅說,若立法院未來順應民意,對於廢除考試院提出修憲,她絕對尊重、支持,但在轉型過渡期,各種國家考試及公務員權益保障相關業務,仍要推動和執行。

 
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廢考監 學者憂行政體系災難
記者徐偉真/台北報導聯合報

蔡英文總統提出修憲廢除考試院、監察院議題,考試院前副院長高永光表示,若將考試院廢除,業務併到行政院或其他政府單位,未來用人機關和考試機關結合,就有很大可能發生循私舞弊情形;而廢除監察院,學者認為,若將監察權廢除,將調查權集中到立院,對行政體系和官員來說都是災難。

高永光說,目前大部分的用人機關都是在行政院所屬機關的單位,現行規定是機關清點用人名額後報到考試院,接著由考試院舉行考試,從命題、審題到閱卷,行政院和其他單位都無法插手,考試院獨立行使職權,若未來用人機關和考試機關結合,機關要錄取誰,政治黑手容易伸入,公平性完全喪失,「不作弊才奇怪」,權力間的制衡關係也被破壞。

高永光說,考試院還掌有公務員的培訓和銓敘,外界常批評,有些單位會幫某些人作弊升官,在內部官職分配表上,偷偷升一兩個職等,但按照現行規定,升職等要先送到銓敘部,銓敘部報考試院會,院會成立小組委員會審查,因為要送到考試院備查,所以大家打考績會控制,若未來少了考試院,行政院所屬單位審查職等升遷,當長官「授意」時,下面的人敢不聽嗎?

世新大學通識教育中心副教授桂宏誠說,把監察權廢掉,有人主張將調查權移到立法院,但立法院的結構是有問題的,從政治學上來說,像台灣這樣的中型國家,大約每十萬人選出一名民意代表,但因為過去民意代表減半,現在每一位立委代表太多人,超額代表的代表性有問題。

桂宏誠表示,此外現在總統、立委選舉都是一起舉辦,通常贏的是同一個政黨,一次選舉掌握所有權力機構,根本沒有制衡力量,對行政體系和官員來說,會是個災難。

 
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焦點新聞
解決塞車 國5差別費率增為10倍?
記者邱瓊玉/台北報導聯合報
端午連假首日,國五連塞卅二小時,創下最長壅塞紀錄。交通部為此委託中華民國運輸學會召集專家學者座談,為連假塞車找解方。學會昨提出七項建議,除了匝道管制、擴大高乘載路段、時段外;也建議連假期間,不僅取消里程優惠,還要加價,另差別費率天花板上限應提高為十倍。

交通部長林佳龍昨受訪說,國道疏導重點是減量分流,費率、高乘載、路線管理都是可能方法,高公局會再做評估,根據過去大數據資料以及學者專家建議,在中秋連假時做疏運調整。高公局說,將就實務面審慎評估,至於通行費提高與否,目前尚無規畫。

中華民國運輸學會理事長林良泰建議,現行常態性高乘載不夠,應擴大高乘載路段、時段,例如從國五每個匝道口都實施管制,高乘載時段從現行的尖峰時段三小時,延長為五小時,甚至是六小時,高乘載人數也可考慮從現行三人,在部分尖峰時段提高成四人以上。

此外,國五塞車可藉由台二、台九分流。林良泰說,像觀光局就可在附近多辦活動,吸引民眾前往;甚至可透過「預約制」,抽獎鼓勵民眾自行上網登錄預計出發時間、預計使用哪條道路。

林良泰最後也提到,有關單雙號車牌分流以及預約制措施,建議應要搭配差別費率實施,但目前受限通行費率不得超過兩倍上限的法定規定,無法發揮差別費率效果,建議應先修法打破兩倍上限,連假期間至少提高到十倍,平日廿公里免費也應取消,甚至要加價,才能讓民眾「有感」,進而走替代道路。

林良泰舉例,南港經國五至蘇澳五十四公里,若連假期間國道每公里一元的費率來計算,即便取消廿公里免收費,單程通行費也僅五十四元,差別費率就算提高到法定兩倍上限,最多也只一百元出頭,民眾無感;但若尖峰時段提高為十倍,走一趟就要花五四○元。

中秋連假將屆,林良泰建議,可優先實施匝道封閉,以及擴大高乘載管制路段、時段。

 
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看問題/解塞車民怨 要靠國旅「最後一哩路」
本報記者邱瓊玉聯合報

端午連假國旅大爆發,國道不少路段大塞車,國五更連塞卅二小時。交通部找專家學者研議解方,提出通行費提高十倍的建議,卻引發宜蘭通勤族怒火,交通部左右為難,高公局趕緊說尚無規畫。

但國道塞車幾乎每逢連假就上演,民怨爆發、檢討差別費率、最後不了了之,卻是長年不變劇本。在國旅爆發之際,如何提供便捷公共運輸並銜接最後一哩路,才是有效解方,否則棒子再怎麼打、胡蘿蔔再怎麼多,永遠都會有反對的另一方。

今年受疫情無法出國旅遊影響,國旅人數比過往同期都多,且也比過去更多民眾以自駕國旅。這除與防疫不想搭乘大眾運輸有關,但也反映出旅遊景點的接駁不便,國旅「最後一哩路」沒接上,連假出遊自然會開車出門,自然就塞車。

交通部過去曾拋出「打破天花板」的想法,強調要修法拿掉差別費率上限兩倍的框架;也曾縮短或取消夜間免費,又或是在白天實施七折優惠,但無論是通行費「向上加」,還是「向下減」,因幅度有限,成果就像交通部長林佳龍說的「實施過,但成效有限」。

通行費在連假尖峰時段,若一下拉高十倍以上,確實會讓民眾「有感」,進而選擇替代道路,但若不同步解決國旅交通問題,恐怕塞車仍未解,還引爆更大民怨。

大眾運輸不便、景點和商家同質性高、住宿貴,一直是國人對國旅怯步原因,也在後疫情時代顯露無遺。就像專家所言,檢討塞車從不只是高公局、公路總局責任,交通部各單位都應協調整合,一併檢討,這正是考驗林佳龍整合能力時刻,拿出魄力、通盤檢討,國道塞車才真正有解。

 
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國際小學堂 /該怎麼為全球6成人打疫苗?
記者李京倫/報導聯合報

目前媒體焦點都放在科學家能多快研發出新冠肺炎疫苗,不過,路透報導,就算疫苗研發成功,如何在短時間內製造、包裝並配送夠多疫苗,才是製藥業史上最大的挑戰。

路透訪問十多名疫苗研發者及其資助者得知,在短時間內製造夠多疫苗有幾個障礙,包括:在國際旅行限制重重時,設法派專家到位在國外的藥廠監督疫苗生產;新冠肺炎疫苗只能存放在極低溫環境下,可能會使許多民眾不易取得;要用新的材質製造容納疫苗的小玻璃瓶和針筒,防止疫苗容器在低溫下破裂等。

供應鏈跨全球 小錯釀大延誤

這種新的供應鏈很長,可能從印度孟買附近城市普那,延伸到英國英格蘭牛津市和美國馬里蘭州最大城巴爾的摩,供應鏈一旦出差錯,就會使整個配送大量疫苗的複雜流程延後。

研發時間壓縮 從幾年變幾周

美國陸軍傳染病研究中心主任麥可參與美國政府的「神速行動」,目標是在明年一月讓疫苗大規模上市,麥可說,藥廠通常有幾年時間研發和量產疫苗,「但現在只有幾周」。

藥廠和各國政府正為製藥設備升級,以解決目前藥廠在自動裝填與包裝能力上的嚴重不足。自動裝填與包裝是製藥的最後一步,是把疫苗填入小玻璃瓶和針筒中,密封起來再包裝出貨。

英國伯明罕大學工程技術專家彼得斯說:「給世界六成人口打疫苗,是全球史上最大規模物流挑戰。」

零下80℃保存 多數藥局做不到

許多研發中的新冠肺炎疫苗包裝完成後,必須存放在寒冷環境中,有些用訊息核糖核酸(mRNA)做成的疫苗須存放在攝氏零下八十度的極冷環境中,可能使許多民眾不易取得。美國賓州費城兒童醫院疫苗教育中心主任歐菲特說:「用mRNA做出疫苗的人,把疫苗放在零下八十度環境中,但多數藥局和診所並沒有這種環境。」

極冷環境藥瓶 必需重新研發

如果用普通玻璃瓶盛裝疫苗,會在極冷環境下破裂,不利於配送,一些生物技術公司嘗試解決這個問題,例如,二氧化矽材料科學公司正在研發一種小玻璃瓶,不會在極冷環境中碎裂。

旅行限制變多 專家難以交流

各國對旅行限制重重,對藥廠也是問題。例如,嬌生公司打算今夏展開疫苗臨床試驗,但因為旅行限制很多,很難把疫苗專家送到國外,監督疫苗生產。

全球疫苗與預防注射聯盟旨在讓窮國人民更容易接受免疫接種,負責人柏克利說,實際上,全球不太可能從完全沒有新冠肺炎疫苗,直接跳到人人施打疫苗的階段。

柏克利說:「我們設想的是,在疫苗問世第一年製造出十億到廿億支疫苗,配送給全世界。」

嬌生已與美國政府合作,投資十億美元加快疫苗研發和製造過程,就算疫苗還未證實有效。嬌生已與新興生技和Catalent製藥公司簽約,要在美國量產新冠肺炎疫苗。Catalent也會負責一些裝填和包裝工作。

爆量裝填考驗 人類史頭一遭

嬌生科學長史托福說裝填力是最大關卡,「從來沒有這麼多疫苗同時研發,人類還沒有量產這麼多疫苗的能力」。

新興生技在美國馬里蘭州的藥廠,能用不同製造平台和設備,同時生產四種疫苗。廠內有用過一次即丟的生物反應器設備,其特徵是使用塑膠袋而非不鏽鋼發酵設備,使藥廠更容易從生產一種疫苗換到另一種。

今年六月,新興生技獲得六億兩千八百萬美元(約台幣一百八十八億元)資金,讓這四種疫苗生產線能立刻生產美國政府選中的疫苗。

 
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董座薪資爆爭議 高鐵:依規定
記者曹悅華、邱瓊玉/台北報導聯合報

曾任中華航空、中國鋼鐵董事長的現任台灣高鐵董事長江耀宗,昨被指二○一六年進高鐵時原月領七十多萬元薪水,二○一七年帶頭減薪近半,每月少領卅五萬,但每月另有卅五萬元獎金,等於減掉的薪水全補回來,年薪仍有八四○萬。除了江耀宗,現任總經理鄭光遠也傳出隨後配合減薪,但同樣以獎金補回,年薪破七七○萬。

不過,交通部說,高鐵公司董、總薪資都依公股民營事業董總薪水上限處理;台灣高鐵也駁斥「假減薪」說法,強調董、總薪酬均遵照交通部規定辦理。

交通部長林佳龍昨說,台灣高鐵過去是民營公司,現在公股占多數,薪資就是比照交通部規定。交通部也說,針對董、總薪水,早已要求依據公股民營事業董總薪水上限處理,已請鐵道局了解並回報交通部。

據了解,過去高鐵董座薪水加獎金年收入都破千萬,江耀宗二○一六年十月到任,但交通部二○一六年十二月要求該公司依該部所定薪酬標準核給董事長及總經理薪酬起,江耀宗薪水就已按規定領,甚至還回溯繳回剛到任時原多出的薪水,確實有減薪。台灣高鐵昨發聲明強調,董、總薪酬均遵照交通部規定,並於近年公司年報如實揭露。

至於獎金,高鐵公司說,江耀宗到任後,公司營收、獲利大幅成長,不僅提前清償銀行借款超過九百億元、公司市值大幅躍升百分之八十九、逾兩千億元,股價亦遠優於同期大盤漲幅二成九。且根據外部顧問公司調查,董、總薪酬皆低於市場上相同職務中位數。

林佳龍說,高鐵獎金制度行之多年,這幾年高鐵營運上有好業績,但怎麼樣落實薪資合理制度,會請高鐵再檢視。

 
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政治新聞
高市長補選 高鐵南延再掀論戰
記者王慧瑛、楊濡嘉、王昭月/高雄聯合報
高雄市長補選選情白熱化,吳益政昨批評民進黨「高鐵南延」政策只著眼於屏東需求,不顧專業。陳其邁陣營認為,高鐵南延案要從長計議及整體規畫,不是高雄市長說了算。李眉蓁團隊表示,高鐵應經過鳳山再南延屏東,

最能兼顧市區民眾需求。

民眾黨市長補選參選人吳益政昨早到陽明市場拜票,指高鐵從高雄左營站南延屏東案,行政院所提路線是讓高鐵到左營後「倒退嚕」再開到屏東,沒有人會花500億元做這麼短的路線,卻完全沒效益。

吳益政說,全世界高鐵都與機場鏈結,這是基本概念,交通專家會以南部整體需求為考量,讓高鐵延伸到小港機場再到屏東,才能帶動小港海空聯運優勢,但民進黨不了解地方需求,花很多錢感覺像幫忙,卻一點專業也沒有。

國民黨李眉蓁陣營說,為促進高雄繁榮,路線應經過市區,將台鐵高雄站營造為三鐵共構車站,經鳳山到屏東較妥當。吳益政主張的「小港─潮州」案費用最高,且涉及大量房屋拆遷,最不可行。交通部所選的左營案是「倒退嚕」方案,批陳其邁陣營不敢替高雄爭出頭。

陳其邁競選團隊表示,高鐵南延路線要從長計議及整體規畫,尊重各方專家的評估,在財務評估可行前提下,應考量交通平權與台南、高雄、屏東共同發展的需求性,不是「高雄市長」說了算,吳益政的主張沒有可行性,很難得到共鳴。

國民黨主席江啟臣昨天到高雄為參選人李眉蓁輔選,被問到前市長韓國瑜何時助選,江啟臣四兩撥千斤地說「大家都是大咖」,打個電話也是幫忙拉票。韓國瑜日前發文表示,他沒有參與市長提名,也沒有給建議。江啟臣證實說,李眉蓁的出線是提名小組的通盤考量。

 
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「比港版國安法還粗糙!」 學者:民主國家無權制定惡法
記者黃國樑、蔡晉宇/台北報導聯合報
前總統馬英九日前批判,蔡政府在指責香港國安法時,忘了自己訂的國安五法與反滲透法也不遑多讓,引發綠營駁斥。政大法律系副教授廖元豪表示,國安五法與反滲透法,許多條文比港版國安法還粗糙,並不是民主國家就可以制定惡法。

不過,立法院民進黨團副幹事長何志偉說,國安五法是經過公聽會、實質審查等程序在國會完成立法,和中共強行通過的港版國安法截然不同;社會部分意見將兩者混為一談,並不合理。

廖元豪表示,他並不認同北京為香港立法,甚至代替香港執法;港版國安法第三章總共列舉四個罪行,除了第一個分裂國家罪,其餘顛覆國家政權、恐怖活動、與勾結外國勢力三個罪,我國國安五法及反滲透法的內容都有類似之處,兩者立法目的也都是針對外國勢力的滲透。

他指出,台灣只要是「發起、資助、主持、操縱、指揮、發展」一個合法組織,就可能犯罪;港法卻要「竊取、刺探、收買」這種明確的非法行為才會犯罪,雖然香港國安法該條文最後有「引發憎恨」這種相對可笑的文字,但仍強調是以「非法方式」引起憎恨,相對明確。香港國安法只有「分裂國家」這一部分標準太鬆,只要主張分裂,未必要到實施的程度,很像過去的刑法第一百條。

廖元豪說,國安五法修法和反滲透法立法,與北京要訂定香港國安法的說詞與心態都一樣,蔡政府去年販賣「亡國感」,與中共說香港反送中運動受到外國或境外勢力滲透,因此要制訂港法如出一轍,都是在正當化、合理化立法行為,甚至立法後的說詞都稱這個法並不如外界想像的嚴峻可怕,實施後不會隨便抓人。

他也表示,並非民主國家反而有制定惡法的權利,蔡英文總統若自詡台灣是民主國家、民主燈塔,就應該將去年立或修的爛法改掉。

 
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婦聯會清算 最高行判停止執行確定
記者賴佩璇、劉宛琳、鄭□/台北報聯合報
婦聯會因未於期限內轉型為政黨,遭內政部廢止立案,婦聯會向法院聲請停止執行,最高行政法院昨天裁定除不得收受政治獻金外,其餘均停止執行確定。在該案訴訟確定前,婦聯會暫時不用被廢止及清算。內政部次長陳宗彥表示,等接到正式裁定書,再決定後續如何處理。

婦聯會主委雷倩說,最高行政法院的裁定,不但維護民主制度中核心的結社自由,更鞏固法治國的重要基礎,充分發揮司法護憲的功能,婦聯會將珍惜機會,在此基礎上求生存、求發展、爭名譽,繼續服務國家社會。

法界人士分析,行政法院對清算處分判定「暫停執行」案例極為稀少,婦聯會半年來的積極抗爭,確實達到效果。

政黨法兩年緩衝期屆滿後,內政部去年兩度行文婦聯會,並下最後通牒,限令婦聯會今年四月廿六日前依政黨法轉型為政黨,否則將予以解散、清算。

由於婦聯會沒在期限內轉型,內政部發函廢止立案並命其清算。婦聯會收到內政部的行政處分後,除上街頭抗議,也向法院聲請暫停執行的假處分。

台北高等行政法院裁准後,內政部提抗告;最高行政法院昨駁回抗告的裁定指出,憲法保障人民結社自由,除保障人民得以團體形式發展個人人格,更有促使具公民意識人民,組成團體以積極參與經濟、社會及政治等事務功能。

裁定也指出,原處分一旦執行,依規定應予解散而必須進入清算程序,就婦聯會而言,具急迫性;一旦完成清算,婦聯會將無法繼續參與經濟、社會及政治事務,具不可回復性,也不能透過金錢補償。

 
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社會新聞
最高法院限量分案制 明年取消
記者林孟潔/台北報導聯合報

最高法院新任院長吳燦昨宣示,明年一月起取消最高法院限量分案制度,法官辦案量雖大增,但為「不可避免的情勢」,未來上訴最高法院的案件,從收案到分案不會超過六個月。這是繼最高法院取消祕密分案後,另一大變革。

吳燦有感而發地說,過去十幾年,最高法院面臨外界不少挑戰,希望限量分案是最後的紛擾,解決後,「未來最高法院全部心力放在審判,提升審判量能是最高法院存在最重要的目的」。

最高法院因是法律審,為讓法官有較多時間從法律面思考,長期以來每位法官每個月施行限量分案,如無人犯在押等需要立即分案情況,有些案件上訴最高法院後要等一、兩年才會從倉庫裡拿出來分案;近年來飽受批評,立法院也要求廢除限量分案制度,加上最高法院去年歷經分案霸凌風波、前院長鄭玉山提早退休,吳燦上任後,院內已決議明年一月廢除限量分案制度。

吳燦指出,最高法院限量分案制度造成不少案件拖延,對當事人權益保障不周,「遲來的正義不是正義」,雖正義終究會到來,但還是慢了點,廢除限量分案是不可避免的情勢。

目前初步規畫刑事案件收案後要在四個月內、民事收案後要在半年內分案,未來將不再發生收案後一、兩年未分案的狀況;另將設置審查庭,對於明顯上訴不合法的案件直接駁回。

法官生涯數十年都從事審判的吳燦坦言,終審法院和事實審法院不同,限量分案讓法官有充裕時間思考法律問題,未來取消限量分案後法官辦案量將大增,如何取消限量分案又不增加法官辦案量,「這是魚與熊掌不可兼得的問題」。

他指出,目前刑、民事案件庫存各約兩千至三千件,廢除限量分案後,以民事庫存量計算,全數消化需要一年多時間;未來也希望借重退休或優遇法官的才能,在三審建立調解制度,雙方當事人若有意願可移付調解,「這是紓解最高法院源源不絕案件的辦法之一」。

吳燦說,司法改革修正法制面,案件源源不絕,但法官人力沒有增加;如何在廢除限量分案、法官合理辦案量中取得平衡,近一、兩周將召開法官會議定調,相關細節、法規修訂也會在年底前確定。

 
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紅河谷又傳溺水 高職畢業生昏迷
記者王長鼎、吳亮賢、胡瑞玲/新北聯合報

剛從高職畢業的詹姓男子昨天至新北市烏來區紅河谷戲水,與鍾姓男子雙雙溺水,被救起後詹一度失去生命跡象,經送醫恢復心跳,仍昏迷住院,鍾無大礙未送醫;這是繼上月國小女學生溺水獲救,第二起紅河谷溺水事件。

據調查,詹姓男子(十八歲)昨天中午與鍾姓男子(十八歲)等十名同學相約戲水,前往新北市烏來區南勢溪紅河谷紅橋下,一行人下水後突然發現詹、鍾不見人影,急忙找尋。新北市消防局駐點人員見有人喧譁,靠近查看得知,隨即跳下水搜救。

搜救人員先救起鍾,檢查他嗆水,但意識還算清楚,持續搜尋近廿分鐘找到詹,拉上岸後發現他已無呼吸心跳,送上救護車趕往醫院,一路以心肺復甦術急救,經醫院搶救恢復心跳,但昏迷指數三分,轉進加護病房住院觀察。

校方指出,詹今年剛從學校畢業,導師在畢業典禮結束後,還提醒學生戲水活動要特別小心,對於學生溺水十分遺憾,將請各班導師加強水域安全宣導。

紅河谷溺水頻傳,上月廿四日一名十三歲國小女學生溺水獲救,事隔半個月又有人溺水,戲水安全受關注。新北市消防局表示,新北有不少熱門戲水地點,四月起與民間救難團體聯手派員在各點巡邏,暑假期間,針對烏來、坪林區南勢溪與北勢溪流域的十七個據點,每天派救生員駐點守護。

烏來區長周守信說,紅河谷、加九寮溪及烏來國中小對面的桶後溪,均設立警告牌,提醒民眾注意安全,烏來立體停車場到新攬勝橋內範圍的溪水,皆有公告禁止進入,公所也圍住入口。

 
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經濟新聞
經營權鬥法 金管會告大同特別背信 史上首例
記者戴瑞瑤、黃有容、賴佩璇、何醒聯合報

經部駁回大同新董事登記

大同公司經營權大戰,爆發股東會改選爭議,公司派以「違法中資」為由,並引用「企併法」自行刪除市場派表決權。經濟部昨宣布不准大同變更董事登記,金管會也以大同違反證交法特別背信罪罪嫌依法告發;台北地檢署昨分案,交由檢肅黑金專組檢察官偵辦。

大同:於法有據 將提行政訴願

大同昨晚表示將提行政訴願,並重申欣同、新大同(市場派)皆為非法陸資利用他人名義持有大同的股東身分,剔除股權於法有據;針對市場派希望直接向經濟部申請召開股東臨時會,大同認為並不恰當,會向經濟部表達意見。

投資人保護中心則針對公司派主要律師陳錦旋、賴中強涉嫌違反律師法、律師倫理規範,建請主管機關函送台北地檢署或台北律師公會審議,並移付律師懲戒委員會。

金管會證期局長張振山表示,這是史上首次有上市公司因股東會爭議遭特別背信罪移送,特別背信罪是根據大同自行任意剔除選舉權,大同董事長林郭文艷已有意圖為自己利益違反忠實義務,造成公司損害,決議向檢調告發。

目前包括金管會及小股東都個別告發、告訴林郭文艷、法務長趙安、股務處主管王隆潔等三人。金管會主委黃天牧說,金管會已掌握到具體證據,已將相關資料提供檢調單位。

經濟部昨也提出否決大同董事變更申請理由,除了公司法明定股東有表決、選舉權,公司不應自行剝奪,經濟部商業司長李鎂表示,大同扣除股東會股數的行為有違法令,既然不應扣除,股東會議紀錄記載的「未達過半股東出席」情形,已明顯違反公司法,因此不准許變更登記,且沒有補正餘地。

現在大同合法的董事名單到底為何?李鎂表示,大同股東會表決結果不合法,雖然現任董事名單也仍在訴訟中,但法院尚未判決情況下,仍由現任董事延長職務,直到重新召集股東會,選出合法的新任董事名單為止。

王美花:大同有三條路可走

經濟部長王美花說,接下來大同有三條路可走,包括重新召開股東會,或小股東據公司法召集股東臨時會;若公司董事會仍不改選,經濟部才依公司法第一九五條要求大同重新開股東會。

市場派大股東、欣同及新大同負責人林宏信昨隨即表示,已向經濟部申請召開股東臨時會。市場派共主、三圓建設董事長王光祥也發表聲明,期許能盡快召開公平公開透明的股東會,最快下周向主管機關提出申請。

證券周邊單位也有動作,集保結算所發現大同違反股務內控規範。黃天牧表示,七月二日已函請大同陳述意見,預估下周公布處分結果,最重撤銷大同自辦股務。

證交所總經理簡立忠表示,已開始高度監理大同,一旦大同公司有重要交易事項時,證交所會派查核人員做高流動性資產盤點,保護公司正常依規經營。

針對公司派指控的大同違法陸資,黃天牧表示,今年五月初收到陳情函後,當下就動員跨境金流合作查核機制,但因涉及與國際監理單位的合作,仍需一點時間蒐集證據。

 
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看問題/金管會告大同曠日廢時 宣示味濃
本報記者戴瑞瑤聯合報
金管會主委黃天牧昨罕見大動作宣布,對大同依照證交法背信罪告發。走法律途徑曠日廢時,可能大同公司派董事三年任期都過了,司法仍沒有結果,黃天牧此舉是向社會宣示,不允許有心人破壞市場秩序。但對於大同案,金管會作為主管機關,這動作宣示意義大於實質。

在大同股東會六月三十日爆發爭議後,金管會請集保公司調查大同辦理股東會是否有程序疏失,但頻頻遭外界批評無作為。黃天牧昨表示,在大同股東會一結束後,就立刻找來周邊三單位討論,盤點出金管會目前依照法律上手上可以動用的所有動作,包含證交法與投保法,最終決議依照證交法第一七一條第一項第三款,認為大同涉嫌違法特別背信罪,向檢調告發。

這是歷史上首次因為股東會爭議,金管會依照證交法背信罪來告發一家上市公司。黃天牧此舉,要讓所有上市櫃公司知道,若還有公司想效仿大同這「奧步」,金管會絕不會放任。但主管機關選擇走曠日廢時的司法途徑,對社會來說僅是「宣示」意味,短期內仍無法解決大同股東會爭議。

不只金管會選擇走法律途徑,投保中心也於七月六日宣布對大同董事長林郭文艷提起裁判解任訴訟,並向台北地方法院提起民事訴訟。投保中心董事長邱欽庭昨坦言,很難期待解任訴訟三年內可以三審定讞,但至少此舉可對外宣示「有心人」不應透過違法手段取得經營權。

當主管機關都只能用司法途徑來「宣示」立場,也就趁了大同公司派的預料,公司派之所以當初敢這樣做,也就是看準走司法途徑很費時,至少可以拖過三年的期限,三年後董監事改選再想其他招。

大同經營權的爭議早已脫序多時,是否凸顯出公司法與證交法的「無能」,才讓這長期亂象無法可解,金管會這次雖「硬起來」告發,但問題仍無法解決。黃天牧昨多次強調:「證交法沒有給金管會權利去做大家期待的事。」未來是否修法讓金管會手上擁有更多「尚方寶劍」,或是到底該不該給予行政機關太大權限,從大同此個案值得借鏡與深思。

 
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兩岸新聞
赴陸港澳風險大增 陸委會籲國人審慎
記者呂佳蓉/台北報導聯合報

港版國安法與其實施細則已生效,陸委會發言人邱垂正昨日強調,法案的條文內容模糊不清、浮濫,對我國人赴陸港澳及在陸港澳的風險大增,呼籲國人審慎評估前往或過境陸港澳行程。而我方的反制措施,會視情況而定。

邱垂正說,在陸港澳的人士不論國籍,只要涉及港版國安法,受到監控、任意執法,甚至被拘留或遣送至大陸判罪的風險都將大增,提醒國人如已在陸港澳或過境陸港澳轉機,應注意港版國安法可能對個人人權和人身安全的危害。倘尚未赴陸港澳,應審慎評估,倘有疑慮,建議避免前往。

蔡英文總統在港版國安法實施細則生效當日揚言,我方會考慮反制措施。邱垂正昨日說明,我方的反制措施,將視情況而定。我方對港政策會通盤審酌香港與兩岸情勢、中共與港府作為,以及主要國家政策動向等因素,我方將持續密切注意港版國安法對香港情勢的影響,也會檢視現行法規,評估依法適時進行必要的應變措施,以維護國家安全並捍衛普世價值。

邱垂正強調,我方多次聲明我們關心香港的情勢,但從未介入。我駐港機構更是經過雙方換文同意,提供民間交流服務的機構,長年以來符合雙方規範,從來沒有逾越分際,相關方面切勿無限上綱、輕舉妄動,不要破壞台港與兩岸關係。而我駐港機構不會主動撤離,會確保在港國人的安全,以及持續維護台港雙方權益的福祉而努力。

而台港服務交流辦公室成立至今已逾一個禮拜,我方接到多少求助電話?邱垂正表示,這一個禮拜接到近七百多通電話與電子郵件的詢問,含括移民、定居、投資、就業等事宜,詢問數量應與港版國安法實施狀況密切相關。

 
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兩岸鬧僵 我駐港辦2年來沒代表
記者呂佳蓉/台北報導聯合報

北京推出港版國安法,影響台港關係深遠,其中我駐港機構是首當其衝的對象。台港關係在這十年來受兩岸關係跌宕起伏,我駐港機構歷經過一次的更名,當時象徵台港關係新進展,物換星移,兩岸局勢與香港動盪,讓外界關注我駐港機構何去何從。

我駐港機構在一九六六年開始對外名為「中華旅行社」,該單位隸屬於外交部,在一九九七年主權移交後,隸屬陸委會,陸委會在當年的七月一日因應成立香港事務局,將政府駐港機構納入,首長名稱冠以「中華旅行社總經理」職銜。

儘管名稱中有旅行社,但是其業務內容與性質與一般的旅行社截然不同,該社負責辦理前往台灣的各類簽證與出入境旅行證件、協助旅居香港的中華民國國民,以及統籌台港間學術、教育與社會間的各項交流活動,以及文書認證等綜合性事項。

兩岸在一九四九年分治,因香港由英國管轄,台港關係的交往,比受政治影響的兩岸關係密切。一九九七年香港主權移交前夕,時任的大陸副總理兼外交部部長錢其琛發表「錢七條」,奠定主權移交後香港與台灣交往的基礎,盡管香港由大陸管轄,但它是北京對台「先試先行」的地區,台港關係被視為是衡量兩岸關係的溫度計。

二○○八年馬英九總統上台,兩岸關係升溫,反映在台港關係上的有兩項事務。第一為台港半官方機構成立,即我方的策進會與港方的協進會,這個台港間的小兩會每年都會有一次聯席會議;第二,藉由小兩會人員交流期間,催生了我駐港機構更名,以及台港互設駐辦的契機。

二○一一年七月十五日,四十五年來被稱為「中華旅行社」的我駐港機構,當天更名為「台北經濟文化辦事處」,首長冠以「台北經濟文化辦事處處長」職銜,而港府則來台設立「香港經濟貿易文化辦事處」,台港人員互設駐辦公室,台港關係大突破。

當時陸委會主委賴幸媛還到香港訪問,卸下中華旅行社的招牌,為台北經濟文化辦事處揭牌。當時他說,這是一個台港兩地人民感到榮耀的事情,表明台港關係進入一個新篇章。

不過,蔡政府上台後,兩岸關係呈現僵局,台港關係也愈來愈嚴峻。台港小兩會聯席會議不僅未能召開,兩年來我駐港代表盧長水也未獲港府核發工作簽證,無法派駐香港。如今港版國安法實施細則生效後,情勢是否會上升到我方撤離駐港機構,各界都很關注。

 
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港爆第3波疫情 拉高防疫措施
大陸新聞中心/綜合報導聯合報

餐廳最多收6成客等措施 11日起執行

香港新冠肺炎疫情連續兩天出現多宗源頭不明的本地確診個案,進入第三波疫情爆發。香港特區政府食物及衛生局局長陳肇始昨宣布,收緊防疫措施,具體措施包括餐廳顧客人數不得多於座位六成,每桌人數不得多於八人;戲院等公眾娛樂場所恢復不得飲食等。

香港特區政府衛生署衛生防護中心昨天說,新的防疫措施將於七月十一日生效,為期十四天至七月廿四日。

昨至少增42例 多涉及2餐廳與1養老院

香港截至昨天下午四時,新增四十二例新冠肺炎確診病例,包括卅四宗本地感染個案和八宗輸入個案。新增的確診個案主要涉及「彬記粥麵美食」及「新發茶餐廳」和慈雲山的一處護老中心(養老院)。

新華社與中通社報導,在餐廳群組中最先確診的是粥麵店的一名男員工,目前該群組至少已有廿一名確診病例。香港特區政府衛生署衛生防護中心傳染病處主任張竹君表示,兩家餐廳的感染個案可能存在關聯。專家指出,兩間餐廳環境較為擁擠,空氣不流通,極易傳播病毒。

與此同時,養老院群組也有擴散跡象。與慈雲山的護老中心有關的確診個案數量兩日累計達卅一宗。有業界人士稱該養老院防疫措施較鬆懈,不排除將社區病毒帶進院舍。

此外,香港近日還新增多宗與學校相關的本地感染個案,由於涉及學生、教師的親友等密切接觸者,全港各區已有十多所中小學校宣布停課。

張竹君表示,香港疫情形勢嚴峻,呼籲市民減少聚會,加強自我保護。

香港特區政府抗疫督導委員會專家顧問、香港中文大學呼吸系統學講座教授許樹昌表示,香港每天都有數宗源頭不明個案,且在不同地區,情況令人擔心,若追查不到密切接觸者,會令疫情更容易暴發。他強調應儘快加強措施,截斷社區傳播鏈。

香港宣布的具體防疫措施,除餐廳外,酒吧、酒館一桌不能超過四人;夜店及夜總會,處所內人數也不得超過座位六成,同桌人數由八人減至四人。卡拉OK、健身中心及派對房間等不佩戴口罩活動的場合,同一房間可逗留的人數由現時的十六人收緊至八人。

香港衛生防護中心調查有九名在高鐵西九龍站工作的港鐵職員曾到新發茶餐廳用膳或買外賣,為審慎起見,涉事員工暫時不上班,留在家中等候病毒檢測結果。

 
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國際新聞
首爾市長之死/昔日平權律師 今栽在性騷擾案?
國際組/綜合報導聯合報

首爾市長朴元淳很早就被視為總統的大熱門。二○一一年首度入主首爾市府的朴元淳,慣用經營國政的高度來談論及處理市政。由於南韓憲法規定總統只能當一任,許多人原本看好朴元淳二○二二年會更上一層樓選總統。

今年六十四歲的朴元淳,農村子弟出身,一九七○年代讀大學時因參加學運,曾入獄四個月,還遭開除學籍。他因此認識許多社運人士,自己也投身社運。後來擔任人權律師,朴元淳領導兩個社運團體,揭發財閥舞弊以及指控保守派菁英在殖民時期與日本勾結,包括他念大學時抗爭的對象,時任南韓總統的朴正熙。

二○一一年是朴元淳步入政壇的關鍵年。原任首爾市長吳世勳因為小學營養午餐免費的公投失敗,履行承諾下台,市長因而需要補選。朴元淳以無黨籍候選人參選,最初支持率僅有五趴,但是原本要參選的在野黨明星政治人物安哲秀,因考慮參與隔年總統大選,無法做好做滿,臨時退選,並轉而支持朴元淳。朴元淳人氣瞬間大漲,最終以五成三的得票率擊敗有朴槿惠幫忙站台的執政黨候選人羅卿瑗,並連任至今。

朴元淳當上市長後,講話還是不改當年反對運動口氣,經常批評南韓社會貧富不均問題和官商勾結醜聞。法新社今年稍早專訪他,直接問他是否有意參選總統,朴元淳並未否認。

他在參加紀念光州事件等活動時,也會說出「我將採取行動,無愧於歷史的召喚。看到百姓們疲憊而窘迫的生活,感到抱歉和羞愧,身為首爾市長,竭盡全力猶感不足」。意思很明顯,就是想要入主青瓦台一展抱負。

朴元淳擔任人權律師期間,號稱幫助受害者在南韓司法史上首度打贏性騷擾官司,也經常批評日本殖民朝鮮半島期間強徵韓國婦女充當慰安婦等行為。如今傳出他可能尋短的原因,是遭前秘書報案指控性騷擾。如果為真,對這位南韓政壇明星堪稱莫大的諷刺。

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手機關機留遺言 首爾市長突身亡
編譯莊蕙嘉/綜合報導聯合報

南韓首爾市長朴元淳九日驚傳失蹤,他的女兒九日下午報案,稱父親當天早上在家中留下類似遺言的字句後就不知去向,手機也關機。首爾警方大舉搜索,出動兩個中隊及一個刑事小組共近四百人,加上無人機和警犬,並請求兩家電信公司調查手機最後定位資訊,韓聯社報導,九日深夜已發現朴元淳遺體。

首爾市政府及警方指出,朴元淳九日上午約十時四十四分離開位於鐘路區嘉會洞的官邸,戴著黑色帽子,穿著深色夾克,背黑色背包。 他的官方臉書最近一次發文是八日上午,談論首爾綠色能源發展。

警方調閱監視器,發現他曾出現在城北洞地區,關機前的手機訊號位於城北洞,因此在吉祥寺、臥龍公園及北嶽山等處地毯式搜索。首爾消防隊亦出動特別救援隊加入尋人,警消入夜後持續搜索,深夜發現他的遺體。

首爾市政府為朴元淳失蹤召開緊急會議,警方已封鎖市長官邸周邊道路。警方亦證實在市長官邸找到朴元淳的遺言,坦言做好最壞的打算。

美聯社引述南韓SBS電視台報導,朴元淳的前女秘書八日晚間報案,指控長年遭朴元淳性騷擾,但尚不知此事是否與失蹤案有關。這名秘書表示,自二○一七年開始被朴元淳不當碰觸身體,要求她傳送個人照片,而且受害者不只她一人,市府其他數名女職員也有同樣遭遇,報案女子還向警方出示與朴元淳的對話紀錄作為證據。首爾警察廳和市長辦公室稱無法確認報導內容。

因「不得已原因」突取消行程

首爾市政府說,市長九日因身體不適請假,沒有上班,市府當天上午已宣布,因「不得已的原因」取消朴元淳當日所有行程。朴元淳原訂九日下午會見家均衡發展委員會主席,因他請假而臨時取消。

六十四歲的朴元淳是人權律師出身,二○一一年參加首爾市長補選並當選,二○一四及二○一八年成功連任,被視為下一任南韓總統的熱門人選。

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川普威脅:秋季不開學 就斷學校金援
華盛頓記者張文馨/八日電聯合報

美國新冠病毒累計確診病例超過三百萬,川普總統仍堅持要求各級學校秋天全面復學。他八日宣稱,若學校屆時沒有完全重開,他可能切斷金援。川普還批美國疾病防治中心(CDC)的校園防疫準則不切實際,主持防疫的副總統潘斯隨即宣布,將於下周公布新準則。

川普八日推文說,民主黨認為在十一月大選之前復學,在政治上對他們不利,但對兒童和家庭來說很重要,「若學校不開放,我可能切斷資金」。

他還說,德國、丹麥、挪威和瑞典等很多國家,學校重開都沒有問題。不過,紐約時報指出,這些歐洲國家的疫情都已趨緩,不像美國仍在持續升高。

川普在另一則推文提到,不同意CDC對於學校重開提出過度嚴厲且須耗費巨資的準則,「CDC正在要求學校做非常不切實際的事情」,他要CDC提出較寬鬆新準則。

就在川普推文後,潘斯率領公衛首長舉行疫情說明會,他說,是時候讓孩子重回校園,下周會提出新的準則。

CDC主任芮斐德呼應川普,表示準則不是要求,只是要幫助學校重啟且保持開放,準則不應成為學生重返校園的障礙。

白宮發言人麥肯內尼八日表示,在CDC現行準則中,包括要求孩童上學自行準備餐點等要求,都很難做到,現在美國有兩千兩百萬名學童是靠學校供餐。

CDC五月十九日更新的準則包括自備食物上課、戴口罩、師生常接觸的水龍頭、門把、運動器材和校車等均要消毒,教室內課桌椅和校車上都要保持社交距離等。準則也提到,遠距教學是風險最低的選擇。

美國疫情嚴重,各地教育當局和家長都在討論新學期如何讓學生安全的上學,但川普顯然沒有顧及全面復課的衛生顧慮,也不支持各地正在考慮的防疫折衷作法。

川普以切斷金援要脅學校正常上課,但紐約市長白思豪說,紐約市九月開學時學生每周只上課一到三天維持社交距離,洛杉磯衛生官員也說,由於加州疫情再起,新學期暫仍全面在家自學。

 
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