 | | 星空圖書館是南韓首爾知名的文化空間，逾5萬冊藏書供來訪者免費閱讀，圖書館還定期舉辦各類 文化活動。（新華社） | | | 文/記者陳宛茜、何定照、東京記者蔡佩芳 台灣篇 教育部早就注意到台灣國民閱讀力不足的問題，先後推出各種閱讀計畫，如2001年的「全國兒童閱讀計畫」、2005年的「焦點三百──國民小學閱讀推動計畫」等。但前後歷經20年，台灣閱讀力卻還是不振。 以經濟合作暨發展組織策畫的「國際學生能力評量計畫（PISA）」為例，每3年測驗，評估15歲青少年閱讀、數學和科學素養，迄今有近72國參加。台灣學生從2006年開始施測，數學、科學成績維持水平，閱讀能力卻難突破。 PISA閱讀成績 僅贏上海一次 與香港、新加坡、上海等華人社會相比，台灣的PISA閱讀成績僅贏過上海一次，其餘皆敬陪末座。其中，香港PISA閱讀成績遠超越台灣，香港於2006年發表教育改革白皮書後，PISA閱讀成績始終保持全球前5名。 台灣閱讀協會理事長陳昭珍說，香港以「閱讀」為核心推動教改，成效卓著。板橋莒光國小教師朱平瑜曾發表論文「評析現今台灣與香港閱讀教育政策」，也發現台灣和香港幾乎同步推動閱讀計畫，成效卻不如香港。 多短中程計畫 缺乏銜接延續 朱平瑜分析，台灣推動的多為短中程閱讀計畫，「頭痛醫頭、腳痛醫腳」，缺乏前導性研究與調查，各計畫間也缺乏銜接與延續。但香港為長程計畫，推動前做好細膩規畫研究。另教育部傾向編預算交給各縣市執行，香港則編經費給各校，由學校依特色自行規畫運用。 圖書發行協進會顧問王承惠說，國人不讀已久，政府未努力改善。像圖書館圖書長年採最低標採購，歷任文化部長雖稱要改善，但因公立圖書館歸教育部管轄，只能去函建議；出版業力推購書減免稅、由政府補助作者公共借閱權等，文化部開公聽會後沒下文。 產官學應合作 建構產業生態 遠流出版公司董事長王榮文表示，要改變不讀，須由產官學共同建構產業生態系統，滿足各自需求並各司其職，像政府須推廣閱讀，作家作品要能出版且售出，從出版社到各通路的環節要暢通，共同建構方便民眾四處閱讀的環境。 聯經出版公司發行人林載爵說，台灣閱讀問題不在入法，而是不做，公部門多年來無積極作法，立了法恐怕也沒用；政府要提供好的環境、好的作法，像就算是小型社區圖書館，也該給資源讓館方可辦讀書會等帶動閱讀，不是把書放在架上而已。 美日篇 柯林頓推閱讀挑戰 日本立法從小培養 不少國家視閱讀力為國力之一，甚至透過立法推動閱讀。美國尤以柯林頓任內推出「美國閱讀挑戰」、「閱讀卓越」等相關計畫最知名；日本也立法培養民眾從小閱讀的習慣，推行近廿年，中小學生閱讀習慣明顯提升。唐山書店創辦人陳隆昊說，美國是以總統層級推廣閱讀，以柯林頓為例，他提出「美國閱讀挑戰」運動，成立「美國閱讀挑戰辦公室」，主張「多看點書，關掉電視」，請父母每天花半小時帶孩子一起讀書；並由「國家服務基金會」負責招募志工進行閱讀家教，要求各州配合舉辦閱讀活動。 1998年還舉辦全國閱讀高峰會，商討如何提升學生閱讀力，美國國會也通過「閱讀卓越法案」；隔年，再通過「閱讀卓越計畫」，連結家長、教師、社團、圖書館、大學、兒童照護中心等機構，建立夥伴關係推動閱讀。 日本2001年通過「推進兒童讀書活動相關法」，賦予國家及公共團體推進兒童讀書環境的義務，提撥5年共1千億日圓（約台幣280億元）購書預算，每5年滾動檢討；2005年制定文字印刷文化振興法，增建圖書館，充實學校館藏等；2014年修正學校圖書館法，要求學校聘雇專門圖書館員，強化學校圖書館營運。 （摘自聯合報） | 
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