2019年1月10日 星期四

「時間到了」賴內閣今總辭 蘇貞昌回鍋組閣


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2019/01/11 第6607期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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「時間到了」賴內閣今總辭 蘇貞昌回鍋組閣
記者林敬殷、林河名/台北報導聯合報

陳其邁出任副閣揆

行政院長賴清德昨天宣布辭去行政院長,前院長蘇貞昌將與前立委陳其邁搭配,成為下一任行政院正副院長,新內閣最快在下周一上路。

「預算通過 時間到了」

賴清德昨天傍晚在立法院臨時會三讀通過一○八年度中央政府總預算案後,親赴立法院向朝野立委致謝,他說,「預算已經通過,時間也已經到了」,他今天將召開行政院臨時院會,進行內閣總辭,靜待總統宣布新的閣揆,接任行政院的各種工作。

改組名單預計周末敲定

蔡英文總統昨天約見賴清德,再次表達慰留之意,賴不假思索,向蔡總統表達辭意,蔡總統只好尊重決定;隨後約見蘇貞昌,蘇允諾接下行政院長,雙方就先前討論的內閣改組及人事布局交換意見,副院長敲定由陳其邁出任,蘇也與陳就接下來的人事安排交換意見,預計在周末敲定內閣改組名單,並於下周一對外宣布。

蔡總統在賴清德請辭後透過臉書,感謝賴清德一年多來,成功領導行政團隊完成多項重要政務的推動,讓國家在正確軌道上前進。

蔡總統表示,她知道賴清德對社會有做出承諾,儘管仍百般不捨,但賴清德也向她說明已完成階段任務。因此,她尊重賴清德最後的決定。

蔡總統也以棒球術語形容,「我們的球隊還在球場上,比賽還在進行中,球季還很長,謝謝賴院長的打拚。」休息一下,「讓我們繼續一起拚下去」。

換血幅度恐是歷屆最大

賴內閣目前已有六個部會首長出缺未補,包括交通部、農委會、環保署、教育部、中選會及促轉會,以及卓榮泰出任民進黨主席留下的行政院秘書長職缺,促轉會、中選會的提名人選,還須經立法院行使人事同意權。據了解,改組的不只前述六部會,幅度可能是歷屆最大的一次。

賴清德在去年十一月廿四日九合一選舉後請辭獲蔡總統慰留,但他在十二月七日提出敗選檢討原因的記者會表示「時間一到,也會堅定地離開」,辭意沒有消減,就等立法院審完總預算案,賴昨天依其承諾辭去閣揆一職。

 
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專題
賴清德暫且下車 2020再上車?
記者林河名聯合報

「預算已經通過,時間也已經到了。」行政院長賴清德昨天在立法院審完今年度中央政府總預算後,宣布今天將率內閣總辭。賴清德雖然先「下車」,但他仍是民進黨內聲望最高的政治人物,距離明年總統大選僅剩一年時間,絕對少不了他的角色。

賴清德在二○一七年九月接替林全組閣,至今一年四個月。以歷任行政院長的任期來看,相當於平均值,雖不長,也不算短。

賴清德當初挾「賴神」封號從台南北上,就任閣揆五天便拍板為軍公教加薪百分之三,贏得不少掌聲,起手式稱得上漂亮。

但行政院長統理國務,歷來易受折損。賴清德先是在立院自稱「務實的台獨工作者」,引發軒然大波,最後雖表示兩岸政策屬總統權限,他仍不改其志。

隨後接連「消防隊捕蜂功德說」及「要照服員把工作當成做功德」等說法,讓賴清德飽受批評,行政院甚至被諷為「功德院」,他的聲勢開始下跌。

去年八月,水淹南台,賴清德當年在台南治水成效面臨檢驗,還被批評「治水失敗」,「神蹟」完全破功。再加上深澳電廠政策轉彎,也被視為他從政以來的一大挫折。

不過,賴清德被批評之處雖然不少,但他帶頭拚經濟,積極解決企業「五缺」問題,卻贏得工商界支持;而他的政治聲望雖因擔任閣揆折損許多,但蔡英文總統民調更低,兩相對照,賴清德反而更孚人望。甚至,「務實台獨說」雖招致不少質疑,卻大獲獨派讚賞;而九合一敗選,黨內也未把敗戰責任歸咎於他。

日前,彭明敏、李遠哲等獨派四大老刊登公開信,籲請蔡總統放棄連任,就被揣測是力拱賴清德直攻二○二○年總統大位。

當時賴清德以「團結」回應,熟悉他的人也認為,賴是重倫理且顧全大局的人,否則不會在九合一敗選請辭被慰留,撐過立院審完總預算。

只是,展望明年總統大選,蔡英文爭取連任雖不在話下,但民進黨向來也有推出最強人選的傳統。屆時如何「顧全大局」,英德恐怕還有一番競合糾纏。

賴清德說,「一輛列車有上車就有下車,但列車的方向不變,一定要通往更好的地方」。沉潛之後,就看他要在何處「上車」了。

 
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蘇貞昌回鍋接閣揆 藍委諷:票輸愈多 官當愈大
記者鄭□╱即時報導聯合報

行政院長賴清德11日將宣布內閣總辭,並由前行政院長蘇貞昌回鍋接任新閣揆。國民黨立委賴士葆批評,蘇貞昌、陳其邁選輸那麼多票,卻還能當大官,這是台灣民主的另類奇蹟。

賴士葆表示,被點名入閣的蘇貞昌、陳其邁、林佳龍,九合一選舉皆敗陣,現在竟是「票輸愈多、官當愈大」,這樣的政治倫理令人歎為觀止。他也怒批「敗選聯盟」讓台灣民主從今以後不再驕傲,「大敗還可以做大官?」全世界沒有這樣的機制。

國民黨立委李彥秀認為,蘇貞昌雖有行政歷練,但這次接閣揆只是操作短期利多還是真正能解決國家問題,還有待觀察。民進黨執政兩年國家卻持續空轉,蔡政府若持續流於操作派系鬥爭,未來選舉要翻盤恐怕很困難。

賴士葆則預估,蘇貞昌雖然行事作風會比賴清德更強勢,但即使如此,未來新內閣仍註定成為看守、空轉、混亂的內閣。

 
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焦點新聞
國道1號汐止、五股增匝道 侯友宜催政院加速
記者祁容玉/新北報導聯合報

新北市長侯友宜日前視察汐止和五股交通瓶頸問題,昨他出席行政院會爭取加速國道1號增設汐止與五股匝道的審議與施工。交通部代理部長王國材回應,汐止增設南下匝道即將審查,五股增設北入北出匝道一案,將持續與市府溝通都市計畫變更與土地取得細節。

汐止地區日前因尖峰時間多起車禍大塞車,新北市府交通局表示,汐止僅能從禮門街進出國道1號,北汐止地區居民得駕車在市區繞行一大圈才能上國道,因此爭取增設汐止南下入口匝道分流,高公局預計今天將審查可性行評估報告。

另外,國道1號五股交流道周邊路網複雜,台65線未銜接國道,車輛得先下平面再上國道,北出匝道又逢楓江路口影響車流。新北市府提出「增設北入及北出匝道工程改善計畫」,規畫增設匝道將上下國道車流與平面道路分開,可行性修正報告已送行政院。

新北市新聞局長蔣志薇轉述,侯友宜在行政院會表示,汐止上周大塞車引發民怨,增設汐止南入匝道可紓解平面車輛,請行政院指示交通部加速審查過程,並縮短工期;此外,五股交流道是進出大台北匝道口,目前估算工程長達7年,期待中央加速審議與施工速度。

侯友宜也指出,增設匝道2案都已報請中央,希望中央加速審議,新北市會和中央共同努力,解決交通問題以化解民怨。行政院長賴清德裁示,交通部與新北市後續討論細節。

 
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「東廠事件」調查報告 政院:張天欽應負最大責任
記者林河名/台北報導聯合報

促轉會去年爆發「東廠事件」,行政院組成「釐清促進轉型正義委員會○八二四事件」專案小組,昨天發表報告。報告指出,促轉會前副主委張天欽在會議中「思慮欠周、言語輕率」,嚴重損及其所屬機關公信力,對於轉型正義推動造成極為不利影響,「應負最大程度的政治責任」,行政院已於去年九月十四日免職。

沒訪談到張 只有書面意見

在賴內閣總辭前夕,行政院終於公布「東廠事件」報告結論,但該案去年九月十二日媒體報導後,張天欽當天就已火速請辭。調查三個月,依報告內容,行政院根本未訪談到張天欽本人,僅獲書面意見;與會人員也只有研究員曾建元接受訪談,其餘人員僅提供書面意見。

行政院表示,因應立法院朝野協商決議,賴清德院長於去年十月八日政務會議中,指示副院長施俊吉成立專案小組並任召集人,另由政務委員羅秉成協助,展開釐清工作。

為兼顧專案小組的公正性及專業性,聘輔大法律學系教授吳志光、台大法律學院教授林明昕及陽明大學公衛研究所教授黃嵩立為外部委員,至今年一月三日,專案小組共召開六次委員會議。

行政院指出,為進一步了解事件,專案小組於去年十一月八日及廿九日函詢張天欽接受訪談的意願,檢送訪談重點與大綱,張天欽於十二月六日函復行政院,表示因「訪談當日另有行程」,未克出席,僅提出書面意見。

僅研究員曾建元接受訪談

其餘「○八二四」與會人員,主任秘書許君如、副研究員張世岳、副研究員吳佩蓉及研究員蕭吉男,僅提供書面意見,只有事發時的研究員曾建元接受訪談。

報告結論指出,張天欽在事件中的表達或態度存有相當爭議,又值侯友宜為新北市長候選人的選舉期間,具有高度政治敏感性,仍難免引人聯想,誠屬不當之舉,行政院對張天欽之言行,深表遺憾。

報告說,鑑於促轉會乃獨立機關,依據法律獨立行使職權,自主運作,且其業務性質具高度政治敏感性,必受外界嚴格檢視,促轉會全體同仁應謹言慎行、公正執法,毋負法律之託付以及人民之殷切期待。

 
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內閣總辭前 國發會提擴大內需方案
記者林河名/台北報導聯合報

行政院長賴清德今天率內閣總辭,國發會昨天在行政院會提出「因應二○一九總體經濟變動內需策略規畫」(簡稱擴大內需方案),從減輕民眾負擔、促進國內旅遊、舉辦大型活動、節能低碳消費、增加消費誘因等五大方向,擴大國內需求,以達穩定經濟成長目標。

行政院長賴清德在院會表示,受全球經貿成長動能減弱影響,預估台灣今年輸出成長率不如去年,內需將是驅動經濟成長主力。國發會提出的擴大內需方案中,有許多是既有措施繼續執行,部分是既有措施加碼,例如擴大國旅暖冬補助方案、放寬包機補助門檻、舉辦大型活動、補助節能設備,購買電動汽機車免徵貨物稅,以及調高外籍旅客購物現場小額退稅金額上限,由兩萬四千元提高至四萬八千元。

另有部分新措施,例如,為落實蔡英文總統將暖冬旅遊補助擴大規模的指示,「不限於暖冬」,觀光局正規畫推出今年第二季與第四季旅遊淡季的國旅常態補助;目前定調假日沒有補助,只限定在平日的補助,至於要補助哪些縣市,將再做分類。觀光局長周永暉表示,第二季與第四季是國民旅遊淡季(暑假是旺季),觀光局已在評估常態旅遊補助。何時宣布常態性旅遊補助?他說,觀光局將再花兩個月時間整理。

而在「優化國內旅遊環境」方面,交通部為行銷「二○一九小鎮漫遊年」,編列二點五億元,整備四十小鎮旅遊環境,結合地方創生,加強異業結盟,串連在地產業,引導在地深度旅遊;另編列卅八點五四億元,強化各景點的差異性,提高國內外旅客重遊率。

賴清德在院會表示,過去兩年總體經濟在大家努力之下,GDP皆有成長,不管是稅收、規費收入或事業收入都有明顯超出;加上落實財政紀律,扣除強制還本,每年各還七百多億以外,仍有歲計剩餘約兩百億,加總約四百多億,這部分經費後續會妥善運用。

總預算三讀 促轉會預算未凍結

【記者陳熙文、丘采薇/台北報導】立法院昨三讀通過中央政府總預算案,原列歲出總額為二兆二二○億二九六三萬七千元,審議結果,通案刪減約一.一九%,共計減列二四○億五一八七萬六千元;總預算歲入原列一兆九七六九億七九一六萬五千元,審議後增列一五三億五六七二萬二千元。

其中促轉會預算爭議最大,國民黨和親民黨團都提案今年度預算一.六億元全數凍結,另外,國民黨團提刪除促轉會的首長特別費七十一萬元;黨產會業務費編列一八六一萬餘元,國民黨團提案凍結一半。針對在野黨團的提案,民進黨團甲級動員立委進場投票,投票過後順利保住預算。

中選會因去年九合一大選選務亂象飽受批評,經協商後朝野共識「選舉業務」預算原編列十二億一○一三萬九千元,將凍結十五%。

 
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口譯哥派美 江啟臣:美國因素為2020大選帶來重大變數
記者劉宛琳╱即時報導聯合報
外交部長吳釗燮在立法院證實,「口譯哥」趙怡翔將外派駐美代表處接任政治組長,引發社會議論。國民黨團總召江啟臣表示,此舉不但引起專業外交體系的不滿,也引起社會「用綠不用專」的質疑,不過更值得注意的,蔡政府此一人事安排所傳遞的不尋常政治信號,恐怕預示「美國因素」將成為兩岸關係與2020大選年的重大變數。

江啟臣指出,趙怡翔自2016年5月起進入國安會秘書長辦公室服務起,歷經總統府秘書長辦公室及外交部長辦公室主任等職務,資歷當然尚淺,但擔任吳釗燮的個人代表則無疑義,日前曾傳出吳釗燮可能轉任駐美代表,無論是否成真,趙怡翔的駐美都是吳釗燮意志的超導體,代表吳釗燮意志直接在美國繞過文官體系進行政治與政黨性任務。

江啟臣表示,今年是台灣關係法40周年,美台必定有一系列的紀念活動,並意欲藉此有所突破進展,1979年美台斷交至今,美國對台灣官員有「五黑名單」限制,禁止台灣正副總統、行政院長、外交部長與國防部長等五官銜的政治人物赴華盛頓訪問,然而去年台灣旅行法的通過,卻為此「五黑名單」的解禁,開了綠燈的一線生機,適逢美中貿易衝突尖銳與台灣總統大選年,政治敏感爬升的當下,口譯哥的駐美派任,極有可能是蔡英文積極探詢,藉由台灣關係法40周年,「受邀」訪美甚至是華府,利用所謂「外交突破」的美國牌,營造美國力挺蔡政府印象的先遣「踩線團」。

江啟臣批評,口譯哥此一派令除有外交政黨化,公器私用之嫌,蔡英文或者其他高級官員,就算以訪問華府或者高級美國官員訪台等模式,成功出口轉內銷打出美國力挺牌,卻馬上會遭到中國大陸反作用力的圍堵報復,兩岸關係半世紀以來,其實就是美中關係具體而微的呈現,若只因表面的公關突破導致中華民國外交與經濟空間的進一步壓縮,實際上是將政黨選舉利益置於國家與人民長遠生存利益之上,將全體台灣人民置於美中博弈牌桌,成為隨時可能被犧牲的籌碼,極為不負責任。

 
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社會新聞
光華商場男子遭4煞圍毆肺部穿刺傷 1少年落網
記者李隆揆╱即時報導聯合報

台北市光華商場旁今(10)晚8時許4名惡煞持棍圍毆1名男子的鬥毆事件,警方獲報到場時雙方已離開現場,接近晚間11時,轄區警方已將其中一名持尖銳物傷人的未成年黑衣男子帶回派出所。

據了解,警方已將4名惡煞中、一名持尖銳物傷人的未成年黑衣男子帶回派出所,其身分、動機仍不明。另外,遭圍毆受傷的被害人,已在離開現場後,自行到台北市聯合醫院仁愛院區就診,並因肺部被刺傷,正戴氧氣罩救治當中,目前尚無法與人言語溝通。詳細案情仍有待警方深入釐清。

 
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高雄大樹雙屍悲劇 男子疑勒斃八旬老父後上吊自盡
記者徐白櫻╱即時報導聯合報

高雄市大樹區10日晚間傳出一起人倫悲劇,55歲吳姓男子載著85歲父親出門未歸,家人報警尋人,警方晚間在大樹舊鐵橋發現吳男上吊身亡,吳父也陳屍在車上,脖子上有明顯勒痕,車上也發現一紙遺書,疑似吳男殺父後自盡,全案還要進一步釐清。

警方指出,昨晚7點左右,警方接獲大樹舊鐵橋疑似有人上吊尋短,員警趕赴現場發現,一名男子在舊鐵橋上上吊,男子已經明顯死亡,警方發現,死者疑為通報協尋的吳姓男子,因白天載著父親出門未歸,家人擔心出意外報警處理。

吳家人趕赴現場認屍,確認死者是載父出門未歸的吳姓男子。因現場未發現吳父,家人會同警方前往濕地公園停車場找尋死者交通工具,不久後,眾人在停車場發現轎車,吳父已經陳屍車內,脖子上有著勒痕。

警方指出,車上發現一張遺書,內容寫著「父親我帶走了,所有責任我來抗(扛)」,懷疑吳男殺父後畏罪自殺,不過全案還要報請檢察官會同法醫相驗,進一步釐清吳家父子死因。

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兩岸新聞
民主指數跌至73 香港民主「有缺陷」
香港新聞組╱香港10日電世界日報

香港政府連番打壓異見人士,拖累香港民主國際排名。《經濟學人》智庫(EIU)昨日發表2018年民主指數,香港排名再次下跌,由去年71位跌至73位,與非洲國家塞內加爾並列,屬「有缺陷民主」級別最低分的地區。

報告特別提到,港府禁止香港民族黨運作,令香港脆弱的民主再度受挫。報告又指出,香港當局「積極」篩選候選人,禁止一些爭取更多自治權的人士出任公職。這使得香港在「選舉過程」分數再度跌至3.08分,其他範疇分數則維持不變。

綜合媒體報導,《經濟學人》智庫調查全球167個國家或地區的民主程度,發表民主指數,分別針對「選舉過程及政黨制度」、「政府運作」、「政治參與」、「政治文化」以及「公民權利」5個範疇評分,以10分為滿,並分類成完全民主、有缺陷民主、混合制度及威權制度4個類別。

導致香港排名下跌的是「選舉過程及政黨制度」一項,香港得分只有3.08分(10分為滿分),分數較去年3.92分銳跌兩成。香港亦繼續被《經濟學人》智庫列為「有缺陷的民主」。

蘋果日報報導,立法會議員區諾軒認為,特區政府近年拒絕讓某些異見人士參選,並褫奪某些當選人的議席,均對民主選舉造成極大衝擊,侮辱了整個選舉的公正性;他指政府要挽回這類國際的排名,必先要停止DQ(取消資格)參選人和當選者,勿再剝奪市民的選舉權利。

此外,相較亞洲地區,香港的排名亦遠低於第21位南韓、第22位日本、第32位台灣 、第65位印尼及66位新加坡。而中國的排名則上升9位至130位。

 
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影/各說各話叫共識?陸委會反駁吳敦義「九二共識說」
記者楊凱竣╱即時報導聯合報

國民黨9日發表「兩岸政策基本立場」文件,提出1992年「九二共識」換文的35個字,當年換文的原文是「兩岸都堅持一個中國的原則,但是對於它的涵義,雙方同意用口頭聲明方式,各自表述」,吳敦義表示,這35個字就是原汁原味的「九二共識」。不過,對吳敦義的說法,陸委會10日下午召開例行記者會,由主委陳明通親自說明,陳明通拿出一堆歷史文件做成看板說明,再度強調1992年兩會會談後,雙方最終並未達成共識,僅是「各說各話」,當年雙方只有口頭同意,這樣是要各自表述什麼?就中國大陸來講,各自表述一個中國的原則,而不是各自表述一個中國的涵義,差別就在這裡,所以這35個字絕對不是原汁原味,之前更有媒體批評這35個字叫什麼,就叫做組合肉。

 
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國民黨:兩岸論述有憑有據 陸委會勿模糊焦點
台北10日電中央社
陸委會主委陳明通指出,不能接受中國國民黨主席吳敦義對於九二共識去脈絡化的「組合肉」論述。國民黨今天表示,吳敦義的說法有憑有據,請陸委會不要模糊焦點。

吳敦義昨天在國民黨中常會表示,國民黨的兩岸論述就是九二共識、一中各表,蔡總統不承認九二共識是完全不正確的事。陳明通下午回應,不能接受他們以去脈絡化的「組合肉」論述,做出錯誤批評。

國民黨發言人洪孟楷表示,吳敦義所說的話都有憑有據,請陸委會不要模糊焦點,並請陳明通回去看看時任陸委會主委的總統蔡英文,2000年在立法院所說的九二共識的意涵,就是一中各表的原則,蔡總統當時還說「我們的立場是各自表述一個中國」。

洪孟楷說,18個年頭過去了,蔡總統、蔡主委說法不一;陳主委又打臉當時的蔡主委,請民進黨政府向民眾說明,是否真正釐清九二共識的內涵。

 
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國際新聞
協商再破裂 美進入緊急狀態「只是時間問題」
華盛頓記者張加/九日電聯合報

美國政府關門進入第三周,美國總統川普與民主黨國會領袖九日協商再度破局,政府運作繼續停擺。川普因會中雙方意見分歧,動怒掉頭走人,隨後還推文說,這場會議「完全是浪費時間」,民主黨議員則批川普「脾氣治國」。

白宮官員說,府會協商再度破裂,讓川普宣布全國緊急狀態的可能性逐漸增加。在眾院具優勢的民主黨表明,若川普這麼做,將立刻告上法院。

若川普宣布緊急狀態,將部分國防預算移作邊界牆經費後,他可能會同意簽署開支法案以重啟政府。一名官員說:「情勢將如此演變,問題只是何時發生。」

美墨築牆預算無法過關,川普八日晚間在白宮發表全國演說後,九日邀請聯邦參議院少數黨領袖舒默、眾議院議長波洛西等國會領袖商議。川普在會後發布推文說:「剛離開與查克(舒默)及南西(波洛西)的會議,完全是浪費時間。我詢問,若我重啟政府,接下來卅天會發生什麼事?你們會通過包含築牆或鋼鐵屏障的邊境安全(預算)嗎?南西說不會,我就說『再見』,別無他法!」

舒默會後向媒體表示,川普又暴怒了,還拍桌子,當波洛西說不同意築牆時,川普拋下一句「我們沒什麼好談了」,便離開會議。波洛西則說,川普不懂政府員工的處境,在政府關閉期間,這些人領不到薪水;川普大概以為,這些員工可以回家向父親要錢,但其實不行,川普根本不懂什麼是財務危機。

民主黨問川普,為何不在協商之際先重啟政府,川普答:「因為你們不給我我想要的(邊界牆預算)。」

眾院共和黨領袖麥卡錫說,川普讓舒默與波洛西發言,聽取兩人的意見,但波洛西開始爭論美國是否陷入危機,而舒默聲音開始變大。麥卡錫表示,這樣的開會方式令人尷尬。

官員透露,如果關閉政府危機遲未解決,白宮可能取消川普本月廿二日出席達沃斯世界經濟論壇的行程。

副總統潘斯表示,民主黨人希望在開始協商之前重啟政府,但不願保證在政府重啟後會同意築牆。潘斯說,數百萬計的聯邦員工和他們一樣感到失望,因為民主黨無法重啟政府。他還說,將會繼續協商,才能讓邊境安全。

國土安全部部長尼爾森則說,這是人道與安全危機,而現實就是築牆有效。

 
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美政府持續停擺 川普宣布取消出席世界經濟論壇
記者張加╱即時報導聯合報

世界經濟論壇年會(WEF)將於22日在瑞士達沃斯登場,但美國政府持續停擺,美國總統川普10日宣布,取消出席世界經濟論壇年會。

此外,川普提及美中貿易,稱雙方正在談判,且取得巨大成功;川普還說,他發現中方比民主黨容易處理很多。

川普推文表示,由於民主黨對邊境安全仍不讓步,以及考量安全對國家的重要性,因此取消出席世界經濟論壇年會這項非常重要的行程;川普也為此致歉。

在發布這則推文之前,媒體詢問川普是否會取消赴達沃斯,川普還說,他打算去達沃斯,但如果政府持續關閉,他就不會去。

川普並指出,美中正在進行談判,並取得巨大成功;他說,在許多方面,中國大陸比糟糕的查克(聯邦參議院少數黨領袖舒默)和南西(眾議院議長波洛西)可敬,而且中國大陸其實比民主黨更容易處理。

媒體日前報導,若川普取消前往達沃斯,將由財政部長米努勤代為出征,但美國代表團的規模將大幅縮水。

 
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