龍燕之爭延長賽？ 台中山手線爭議再起

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2019/01/19 第6615期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 龍燕之爭延長賽？ 台中山手線爭議再起 專題 選前搶過關 選後不可行？山手線22項過不了關 觀察站／球員變裁判 一條該被檢視的鐵路… 山手線退回還是補件？ 盧秀燕：收到公文再說 話題 蘇揆要求百分百…但手提行李檢查率僅5成 調派保警、加裝X光機…防旅客塞爆 警政署動員 觀察站／防疫持久戰 別淪口號視察秀 防檢局出招…台中、高雄機場百分百達標 返台竟帶東坡肉闖關 遭重罰20萬元 要聞 不適任托育人員 僅8縣市公布 政府評鑑靠不住…蒐集兒虐資訊 家長開粉絲團自救 腋下、腳底板…教學迅速見效 小心是「打」出來的 焦點新聞 電動自行車傷亡逐年升 沒戴安全帽擬開罰 買節能家電 補助對象擴及住家 政治新聞 選後大和解 蘇貞昌、侯友宜聯手打造衝浪基地 搶銀行喻蔡政府太親美？柯文哲：美中兩邊要找平衡 蔡總統訪華府？美學者：若到訪將成中美頭號問題 「有事直接跟我講」 蔡總統要大家加LINE 內閣變網紅？ 蘇揆：內容要夠讚 社會新聞 雜貨店當掩護 印女地下匯兌逾億 111刀弒父關押9年 北所死囚橡皮筋勒頸自盡 兩岸新聞 不確定的2019／大陸經濟 最怕擋不住失業潮 談兩岸關係…陳明通、韓國瑜 下周過招 國際新聞 對抗陸俄！ 美打造太空飛彈防禦系統 昔日雷根「星戰計畫」 拖垮蘇聯 高超音速武器發展 俄中超美   龍燕之爭延長賽？ 台中山手線爭議再起 記者林河名、洪安怡、洪敬浤／台北聯合報 林佳龍：計畫已被退 籲盧快重新提案 交通部長林佳龍昨天上午受訪表示，台中山海環線計畫（俗稱山手線）已遭國發會「退回」，他提醒台中市長盧秀燕要把握時間，快重提新意見，交通部會給予協助；不過，國發會下午發布新聞稿否認，表示只是要求台中市政府及交通部「補件」，「沒有『退回』的問題」。 國發會：補正變退回 陷國發會於不義 「國發會要求補正卻被說成退回，等於陷國發會於不義」，國發會官員表示，台中山手線計畫，市政府並未依交通部的要求，提出周延的可行性評估，而交通部也未詳細審查就報到政院，「有逼迫行政院在九合一選舉前通過之嫌」。對此，林佳龍晚間沒有回應。 選前…林市長極力推動的計畫 台中山手線是林佳龍在台中市長任內極力推動的建設，將分割的台中山線與海線鐵路系統連結，被政院列入前瞻計畫，可行性研究報告在去年十一月由交通部報行政院。根據可行性研究報告，總經費為七百零九億元，台中市府要配合編列一百一十八億多元。 去年底林佳龍連任失利，新市長盧秀燕上任後擔心排擠其他交通預算，主張暫時停建山手線，除非中央全額負擔經費。如今林接任交通部長，卻傳出計畫被退回的說法，引起各方高度關切，被認為是「龍燕之爭」延燒到選後。 盧秀燕：為何退回林前市長的案子？ 盧秀燕昨天傍晚表示，「為何國發會會退回林前市長的案子？」山手線計畫是去年六月由林佳龍市府提交審查，市府幕僚表示，若真如林佳龍所說被退件，「要說沒有政治聯想是假的」。 選後…林部長說建設有一定程序 時代力量立委黃國昌昨天上午拜會林佳龍，林佳龍接受媒體訪問時首度證實，國發會已將山手線計畫退回。他說，任何建設都有一定程序，如果台中市政府對山手線計畫有新的意見，應把握時間提案，地方政府要講清楚，交通部會協助完成。 林佳龍還說，前瞻基礎建設計畫預算是競爭型，很多計畫都是延續性，任何一個建設計畫案重新來過，都會有變數要排除。 陳美伶：初步審視發現諸多問題 但國發會主委陳美伶下午卻發布新聞稿表示，國發會去年十一月十三日接獲行政院交議後，連會都還沒開，先請相關機關表示意見，是因為初步審視發現諸多問題。 陳美伶指出，包括市府未符「鐵路平交道與環境改善建設及周邊土地開發計畫審查作業要點」規定的地方有廿二項，且對財務分擔及工程單價造價也未充分說明，因此回覆行政院，請交通部及台中市政府補正資料與文件後再行審查，「不是退回」。 陳美伶強調，中央對於重大地方建設，很尊重地方意見，「但流程一定要完備」，「國發會沒有反對台中山手線」。 選前搶過關 選後不可行？山手線22項過不了關 記者林河名、洪敬浤／台北報導聯合報 台中山海環線計畫（俗稱山手線）傳遭國發會「退回」，但國發會主委陳美伶表示，只是要求補件，「沒有退回問題」。據了解，國發會綜整相關意見後認為，計畫除了多達廿二處不符審查作業要點，還包括計畫的必要性及財政計畫，中市府及交通部都必須再仔細評估或提出可行性分析。 外界好奇，山手線計畫在前年三月納入前瞻基礎建設，去年六月，交通部核定山手線可行性報告，同年十一月，交通部將計畫轉政院審議，九合一選前似乎都無問題，如今卻被國發會發現存在的問題不少，為何會有這種情形？耐人尋味。 根據國發會回覆行政院的公文指出，行政院去年十一月十三日交議之後，國發會在去年十一月及十二月間，曾函詢財政部、內政部、主計總處、工程會、環保署、交通部台鐵局等機關意見，並據此回覆行政院。 國發會認為，台中市府未符交通部所頒「鐵路平交道與環境改善建設及周邊土地開發計畫審查作業要點」規定，「與審查要點意旨仍有未合」的項目計有廿二項，「僅部分符合審查要點規定」計有十八項。 國發會表示，依「鐵路平交道與環境改善建設及周邊土地開發計畫審查作業要點」規定，地方政府所提改善方案，應優先具體量化評估設置智慧型平交道安全控制系統、車輛改道、公路立體化及鐵路車站跨站式站房等優先改善方案，若皆不可行，才評估鐵路立體化之必要性與可行性，因此，交通部應補充前述各種優先改善方案的可行性分析。 另在計畫必要性方面，國發會表示，計畫中的「彩虹線」，是為使大台中民眾能在山海線間移動，但與台中捷運藍線具替代性，交通部應將加強大眾運輸系統及擴大東西向公路系統等其他替代方案，納入比較。 在財務計畫方面，國發會指出，該計畫台鐵局須分擔自償性經費十三點九億元，但尚未經該局確認，台中市政府應提出具體財務回饋方案，以不增加台鐵局負擔為原則，並確認經費分擔方式已取得共識；另外，該計畫三個路段未敘明經費分擔方式，交通部應重新核算中央及地方應分擔的經費，並納入計畫書。 國發會也提到，有關地方配合款部分，如依台中市政府建議海線全線高架化方案，在未加計其他推動中計畫，市府負擔非自償經費三百七十一億元，已逾剩餘可舉債空間，建請具體補充所有計畫分年非自償經費需求，及財務籌措調度規畫，並考量自我財政負擔能力，調整施政優先順序等方式審慎規畫，以兼顧地方建設及財政穩健。 觀察站／球員變裁判 一條該被檢視的鐵路… 本報記者洪敬浤、鄭朝陽、蔡惠萍聯合報 台中山手線計畫的政治味越來越濃，一手主導山手線的交通部長林佳龍主動表示該計畫的可行性研究被國發會「退回」，據此提醒盧秀燕要把握時間補件，萬一走到要重新提案的地步，恐怕會有變數；言下之意似乎是，萬一山手線計畫毀在盧秀燕手裡，盧要承擔「台中的大建設在盧秀燕任內取消」的政治責任。但，事實真是如此？ 國發會昨天立刻澄清沒有「退回」，只有「補件」。更重要的是要求補件的原因，是整個可行性研究裡有廿二項不符鐵路建設審查要點的意旨，對工程單價與財務分擔也未充分說明，亦即可行性研究結果「並不可行」。國發會官員更說出「陷國發會於不義」的重話，這齣從原本看似「綠中央卡藍地方」的戲碼，急轉直下變成「中央部會」之爭，讓包括台中市政府在內都看得一頭霧水，不知在演哪一齣。 國發會基於機關職責要求補件，指出研究的數十項缺失，其實意外地重重打臉了台中市前市長林佳龍及其團隊，何以如此巨額的軌道建設，會被國發會挑出這麼多毛病？合理的推斷是，這項被列為林佳龍台中市長任內的核心政策，當初為了搶在選前過關，市府團隊將內容粗糙甚至灌水的可行性研究送到了交通部，交通部為了配合執政黨選前利多、遂也草率過關送進了行政院。等到國發會審查後，才發現內容漏洞百出。 總經費高達七百多億的山手線從推出之初就被外界質疑效益過低，但在林佳龍強力爭取下，獲得蔡總統背書、硬是「卡」進前瞻基礎計畫。當初盧秀燕當選之初以效益過低、擔心排擠捷運預算，一度表示山手線不是優先推動的項目，引發地方反彈，一位交通部高層卻私下表示「鬆了一口氣」，可以顯見山手線的效益連交通部內部都打上問號。 如今山手線被國發會要求補件，意外形成中央部會間與中央與地方間的大混戰，林佳龍的角色更從當時寫考卷的人變成第一關要改考卷的人，從球員變裁判。從這張被要求補考的考卷，民眾剛好也有機會好好重新檢視一下，這條一路被質疑的鐵路，不論是中央或是地方都請重新好好作答，給民眾一個清楚的答案，這錢到底花得值不值得。 山手線退回還是補件？ 盧秀燕：收到公文再說 記者洪敬浤／台中報導聯合報 上任才五天的交通部長林佳龍昨受訪表示，「國發會已退回山手線計畫」，並提醒「盧市長」趕快提新計畫，讓交通部協助，此說雖被國發會否認，盧秀燕回應，國發會是退回「林前市長」的計畫還是要求補件，收到公文再說。 市府幕僚則表示，新市長上任後，並沒有更動山手線計畫，照理說應該按照既有程序審查，有需要補充意見或修改，市府也會按程序辦理，沒有理由被退回，若真如林部長所說被退件，「要說沒有政治聯想是假的」。 山手線是林佳龍念念不忘、多年推動的核心政見，任內積極爭取納入前瞻基礎建設計畫，可行性報告也獲交通部核定送行政院審議，被林視為任內的重要政績之一。 去年底林佳龍連任失利，盧秀燕勝選後，先後拋出「山手線目前不會蓋」、「請中央全額補助」說法，讓山手線未來出現不確定性；更出人意料的是林佳龍接任交通部長，讓龍燕大戰從選前打到選後，兩人為山手線繼續隔空交火。 林佳龍日前為參選立委補選的子弟兵王義川、市府交通局前局長助選時，就公開直言「市長換人，很多建設都取消，不必再等四年，立委投阿川就能守護山手線」。言猶在耳，昨卻由林佳龍口中傳出國發會已退回山手線計畫的說法，讓地方相當訝異。 盧秀燕昨傍晚表示，「為何國發會會退回林前市長的案子？」山手線計畫是去年六月，由前朝市政府提交審查，市府還沒接到相關文件，等收到再釐清。 市府交通局長葉昭甫表示，收到交通部或行政院的公文後，會針對審查意見提出補充說明，台中未來還要負擔捷運藍線、綠線延伸段的經費，希望中央考量地方財政負擔，比照台中鐵路高架化計畫，全額補助山手線經費。 葉昭甫說，鐵路屬於中央業務，沒有理由由地方來負擔經費，希望行政院能一次核定，分年、分階段編列補助預算。 蘇揆要求百分百…但手提行李檢查率僅5成 記者董俞佳／台北報導聯合報 行政院長蘇貞昌日前視察機場防疫不甚滿意，要求手提行李檢查達到百分之百。非洲豬瘟中央災害應變中心十六日緊急宣布，即日起針對高風險地區的陸港澳地區手提行李百分之百檢查，但因人力不足，宣布後檢查率只有五成左右。 農委會：比之前三成多還高 對此，農委會昨天表示，檢查率已比之前三成多還高，過渡時間需要增加人力，才能趨近百分百。但也有內部人員認為，目前根本沒有 人力，短時間達到百分之百根本做不到。 防檢局局長馮海東則表示，相關單位已在補人，也新增三隻檢疫犬準備投入工作，目前已有一隻受訓完畢，在現場進行實地訓練，期能增進防疫能量。 中央應變中心十六日宣布新增三道防疫關卡，其中針對陸港澳非洲豬瘟高風險地區來的班機旅客，進行手提行李百分之百檢查，凡下機旅客經過空橋處時，都要打開行李檢查是否攜帶違規肉製品。 航警局：增上百人才能達標 當時應變中心表示，依照目前每天自陸港澳來的一百一十二個航班評估，需增加人力約四十人，並以長榮航空一架班機為例，全部機上組員及旅客都檢查手提行李，只花十二分鐘。農委會主委陳吉仲表示，百分之百手提行李檢查做得到，又不會擾民。 不過，這兩天執行率都不超過五成，約只四成八，航警局更改口表示，若要達到百分之百，需要再增加上百人力，讓外界質疑才剛說要百分之百就立刻破功。且年節腳步加近，陸港澳地區回台的航班也會持續增加，再加上之前桃機公司已表示，今年春節連假每天起降總架次平均比去年多了一百架次以上，是否還有人力因應百分之百行李檢查都讓外界質疑。 農委會副主委黃金城坦言，現階段確實離百分百還有一段距離，要達成也不太容易，但現在已快五成，對比原本檢查率只三成，已比較高。黃金城說，因X光機採購至少還要等上一段時間，目前來不及因應，要達到百分百，需靠人力執行檢查，需航警局等單位調派人力，或看備用X光機能否投入幫忙。 調派保警、加裝X光機…防旅客塞爆 警政署動員 記者李承穎、鄭超文／連線報導聯合報 為阻絕非洲豬瘟疫情，同時提升檢查速度，減少旅客不便，行政院日前決議由農委會緊急採購十八台X光機。春節連假的爆量旅客即將到來，為解燃眉之急，航警局昨天先調撥現有的四部X光機使用，警政署也調派一一○名保警支援，關務署台北關也將在第二航廈櫃台增設兩部X光機。 航警局主任秘書郭順德表示，航警局將協助農委會緊急採購十八部X光機。警政署署長陳家欽昨下午到桃園機場，視察支援警力配合執行安檢作業，也希望旅客能配合政府推動防疫。 【記者彭宣雅／台北報導】非洲豬瘟中央應變中心六日表示，一周內要完成廚餘養豬場檢核，否則就應退場。但全國十二個擁有廚餘養豬場的縣市全部申請展延檢核期限，究竟何時能查完上千個養豬場，農委會與環保署只說盡快，但沒訂出時間表。 觀察站／防疫持久戰 別淪口號視察秀 記者董俞佳聯合報 為防堵非洲豬瘟，行政院長蘇貞昌一聲令下，中央應變中心立刻宣布陸港澳班機將執行百分百手提行李檢查措施，但隔天就破功，檢查率還不到五成；同樣本月六日才剛宣布，一周內未檢核通過的養豬場不得利用廚餘，也因行不通而給予展延。政府防疫，其實不需喊口號、視察作秀，制定具體可行的政策，才能打贏這場持久戰。 行政院十六日喊出陸港澳地區手提行李百分之百檢查政策，農委會主委陳吉仲表示，這是具體落實院長蘇貞昌指示，但果不其然，隔天檢查率僅四成八。 這兩個案例，都不免讓外界合理推測，應變中心從一開始就沒好好評估人力、資源及各單位能否執行，就急率、過度自信地對外宣布。以百分百手提行李檢查率為例，宣布當天原本表示，四十人就足以應付，但執行後才發現四十人根本不夠，導致各單位急尋人力，航警局還出動保警因應。 政策才推出就面臨人力窘境，別說春節連假航班、旅客大增，又要從哪裡調派人力完成百分百檢查率？防堵非洲豬瘟是持久戰，在有限人力物力下，我可長期應付這種高強度的邊境防疫嗎？ 非洲豬瘟中央應變中心成立一個月來，已召開五次跨部會會議，但目前提出的防疫策略仍是比率失衡、頭重腳輕，更糟糕的是，中央地方各做各的。非洲豬瘟病毒無孔不入，不會分中央地方、城市邊界，可是我國境內廚餘管理，卻一國兩制。這場持久戰，我們不需要更多口號或視察秀，而是需要一個百分百具體務實、能落實的做法。 防檢局出招…台中、高雄機場百分百達標 記者楊濡嘉、黑中亮／連線報導聯合報 防範非洲豬瘟境外傳入，台灣各國際機場全面檢查中國大陸、香港、澳門入境旅客手提行李，高雄機場和台中機場執行率皆百分之百。高雄關表示，現在人力已吃緊，年關旅客人數增加，擬請其他人員支援，並期待中央採購的X光機早點撥發下來。 高雄海關第一線共卅七人，每天以廿五人輪班作業。關員說，高雄機場通關檢查本有二道檢查線，為增加檢查入境者手提行李，已增為四道，減少等候時間。由於僅託運行李過X光機檢查，手提行李全以人工上線檢查。託運行李X光機每次需五人負責，另有人員休假，人力調度吃緊。 台中國際機場每日起降班機分別介於十七到廿二架次間，旅客各兩千多人，機場派駐關員共廿四人，入境設兩台X光機、出境設一台。 防檢局台中分局副局長洪宗林說，台中國際機場旅客託運行李通過X光機，就預判是否帶有違禁品，到行李轉盤時，另有四組檢疫犬執勤。提領行李出關時，會再過一次X光機，海關人員也會針對手提行李檢查，目前台中機場、台中港的行李檢查率，都可達到百分之百。 台中關表示，目前在機船上都有廣播告知，防範非洲豬瘟境外移入台灣。入關前的紅、綠通道是避免被罰的最後機會，如果民眾不知是否攜帶違禁動植物，可走紅色申報通道，若被防檢人員查驗出違禁品，可表明當場放棄，無需受罰。 返台竟帶東坡肉闖關 遭重罰20萬元 記者鄭超文／桃園機場報導聯合報 儘管蘇揆要求加強手提行李檢查，桃園機場昨晚竟然有一名台籍男子從大陸返台，在手提行李中被海關查獲攜帶火腿、東坡肉、雞肉入境，被裁罰二十萬元，這是國境實施手提行李防疫檢查後首起旅客手提行李攜帶肉製品闖關的案例，該名旅客在防檢局櫃台僵持超過一小時，拒絕在裁罰單上簽字離去。 關務署台北關表示，紀姓男子晚上搭乘廈門航空班機從杭州入境，因未據書面或口頭申報，直接通過綠線（免申報）檯通關，經海關執勤關員攔查後，發現男子的「手提行李」內有未申報的金華火腿二公斤、東坡肉一公斤與雞肉一公斤，海關依違反動物傳染病防治條例規定，移送動植物防疫檢疫局新竹分局裁罰。 不適任托育人員 僅8縣市公布 記者陳雨鑫／台北報導聯合報 托育中心虐兒事件頻傳，根據兒童及少年福利與權益保障法，托育人員與場所若對兒少身心虐待，除依法開罰六萬元以上、卅萬元以下，還可公布姓名或名稱。但盤點全台廿二縣市，僅八個縣市設專區依法公布，家長若想避開惡質托育人員，只能自求多福。 北市最完整 但不夠即時 目前設有專區且依法公布不適任托育人員與機構負責人姓名的八個縣市，分別為台北、新北、桃園、台中、台南、新竹市、苗栗、雲林、花蓮縣，其中花蓮縣雖架設專區，但公告件數為零 ，其餘縣市未在網站上架專區，包括高雄市。 分析內容發現，台北市公布資訊最完整，但即時性相對不足，甚至在事件發生兩年後才公布；即時性最高屬台中市，其餘縣市即使有公告，頻率也少得可憐，有的僅公布一次就沒再更新。兒虐通報數居全台之冠的新北市，則在淯薪虐童案後才首度在網站上公告不適任名單，民眾想查過去資料，得找政府公報。 衛福部註記 家長看不到 兒盟政策中心主任李宏文表示，衛福部對外表示已建置系統，列管註記不適任托育人員，但註記資料只有官員看得見，最需要這項資訊的新手家長卻沒權限，中央沒有監督各縣市政府是否依法公告。 李宏文說，各縣市公告違反兒權法人員姓名時，也常出現等判決確立後才公告，建議當托育人員等涉嫌違法時就應幫家長做警示，或在保母系統先移除，確認媒合安全性以保障孩童安全。 靖娟基金會執行長林月琴說，家長在托育市場非常弱勢，衛福部應統一公告資訊，並明確指出托育人員為何不適任，並公布部分身分證字號，防堵不適任托育人員改名。 衛福部社家署副署長祝健芳表示，依兒權法條文規定，各縣市政府「得」公布姓名與名稱，並非「應」公布，主要是礙於個資法等原因，留給各縣市政府一定裁量權，決定是否要公告。但現已發文給各縣市政府，各縣市皆表示願意配合全面公告，所以並不需修法，民眾未來就能上網查詢。下周將規畫建置中央版本的專區，希望近期完成建置。 政府評鑑靠不住…蒐集兒虐資訊 家長開粉絲團自救 記者陳雨鑫／台北報導聯合報 各縣市政府未落實公告不適任托育人員，家長只能自救，臉書粉絲團「靠北惡質幼兒園」以「裝睡的政府叫不醒、自己的孩子自己救」為訴求，替家長蒐集兒虐資訊，以免家長誤觸地雷。版主感嘆，政府評鑑已失去參考價值，不希望劣質托嬰中心或幼兒園持續荼毒孩子，除呼籲各縣市落實公開不適任托育人員資訊，也應修法加重罰則及刑責。 當孩子從托嬰中心或幼兒園返家，卻屢在深夜嗚咽、被噩夢嚇醒，小臉龐被淚水沾濕，歇斯底里地說：「我不想去上課」。當爸媽進一步追問，表達能力不足的孩子卻答不出來，家長要有警覺，這可能是孩子遭虐的典型症狀。 「靠北惡質幼兒園」粉絲團去年開設，已收到近四十位家長求助，不只兒虐，甚至有幼童遭性侵，送來照片中孩子幾乎不成人形。版主痛批政府失能，向他求助的家長都曾求助過政府，不是無法取得監視器畫面，就是未現場直擊，非現行犯無法逮捕，最後不了了之。 最令人喪氣的是，開罰案件屈指可數，各縣市政府仍未公布「不適任托育人員」，家長想避開劣質托嬰中心或幼兒園，但缺少參考資訊，將孩子送進托嬰中心等於賭博，希望是天堂而非地獄。 版主說，兒虐機構或托嬰人員被抓到後，依法可開罰六萬元以上、卅萬元以下，但大多數未開罰，家長憤而提告後，判決卻比依照兒權法開罰的金額還低。以桃園的和平幼兒園為例，老師被判拘役五十五天，可易科罰金，等於只需裁罰五萬元，而多數判例都只判拘役五十五天。 腋下、腳底板…教學迅速見效 小心是「打」出來的 記者陳雨鑫／台北報導聯合報 傳出虐童的新北市淯薪托嬰中心評鑑甲等，竟是家長間口耳相傳的優質幼兒園。專家指出，許多家長要求速效，送進托嬰中心，老師就得教好，於是「打」成為達成目的最快方法。 家住台中的陳姓家長有兩個小孩，分別送托嬰中心及幼兒園，送托前問過口碑，還特別在中午突襲參觀，觀察孩子吃飯及午睡時，老師有無失控對待。陳太太說，很多托嬰中心或幼兒園不准中午參觀，就是怕一片混亂，影響招生。 靖娟基金會執行長林月琴說，國內托嬰中心或幼兒園以私立居多，業者常非教育相關體系出身，幼教雖是「教育事業」，但也是「營利事業」，為了招生什麼都做得出來，如壓榨員工、僅給予最低薪資，卻要求超時工作、照顧超收的孩子。托育人員壓力沉重、理智線斷裂，成為兒虐原因之一。 林月琴說，家長把教育權責全丟在幼教人員身上，也是一大問題。過去某標榜雙語教學的幼兒園嚴重超收，家長爆料後，縣市政府取締。但一群家長竟指責爆料家長，害孩子沒雙語環境可去，這次淯薪托嬰中心虐兒事件也有類似情節，部分家長抱怨，孩子以後得送托到離家更遠的地方，造成不便。 「靠北惡質幼兒園」版主指出，當孩子在家總是不乖，卻能在托嬰中心、幼兒園吃飽或午睡，家長就認為業者品質優良，但速效背後，也許是隱形施暴。兒童常被施虐部位以腋下、腳底板為主，其次為臉頰，以及拗指頭、扭手臂等，都不易發現，打臉頰可冰敷快速恢復正常，若仍紅腫，辯稱跌倒就能脫身。 電動自行車傷亡逐年升 沒戴安全帽擬開罰 記者林麒瑋、董俞佳／台北報導聯合報 電動自行車愈來愈普及，每年成長三萬輛，但車禍傷亡也逐年攀升。時代力量立法委員徐永明昨指出，電動自行車應比照機車納管，同時修法以維護民眾安全。交通部回應，認同電動自行車納管的方向，對於牌照管理、違法改裝等也已有一定共識，修法草案預計六月底前盡快送至行政院。 交通部路政司專門委員李昭賢表示，針對電動自行車納管，交通部已召開數次會議討論，目前對於未戴安全帽的罰則已有草案；另外，對於改裝車的罰則，也朝牌照管理作法前進。 不少電動自行車改裝後，時速堪比機車，李昭賢表示，近期將聯合地方政府針對違法改裝聯合稽查。至於騎乘電動自行車是否要考照，過去曾開過公聽會，反對意見不少，還待凝聚共識。 警政署資料，電動自行車意外近五年來已造成廿七死、九千多人受傷。徐永明說，電動自行車外貌有些和機車一樣，經改裝後時速可達六十公里，卻沒牌照、沒騎乘年齡限制，也不用戴安全帽，雖名為自行車，卻已進入三不管地帶，但肇事案件連年攀升，未成年者肇事比率占二成。 徐永明提案修正「道路交通管理處罰條例」，增訂電動自行車駕駛人未戴安全帽的罰鍰，並提高電動自行車違法改裝罰鍰，同時新增強制複檢規定；也呼籲交通部修改「道路交通安全規則」，將電動自行車比照電動機車適用投保強制險、掛牌、禁行人行道等規定，以降低事故發生率。 逢甲大學運輸與物流系副教授李克聰表示，電動自行車吸引高齡者、觀光客、外籍配偶或移工與未成年等四大族群，因上路經驗不足或反應不快，且沒帶安全帽，一旦碰撞易造成死傷，成為道路安全死角。 警政署管理科長蔡義忠坦承，針對未戴安全帽的電動自行車駕駛人，警方目前僅能口頭勸導，且違法改裝的罰鍰確實過低。 買節能家電 補助對象擴及住家 記者徐碧華、都會社會中心記者／連聯合報 縣市政府 決定補助金額、品項 在家電業者的反彈下，經濟部同意節能家電補助計畫可在「縣市共推住商節電行動」下執行。去年該行動只補助服務業汰換空調和照明等，今年可擴及家電，亦即補助對象擴及住家。為避免消費者觀望、影響買氣，經濟部昨天已催促各地方提前上報方案，以便盡快彙整執行。 經濟部能源局說，補助金額和品項由縣市政府決定，家電補助金額須在原來的十八點八三億元縣市補助額度內支應，中央不出錢。廿一縣市原定一月底前將今年補助計畫上報經濟部，現已催促提前上報。 針對節能家電補助對象擴及住家。新北市已提報計畫，補助以冷氣、冰箱汰舊換新為主，新購家電不適用；其他五都還在研擬方案，補助範圍不出冰箱、冷氣、電視等品項。 台北市電器商業同業公會理事長廖全平說，家電業者正衝刺年終購物季，聽說有補助，消費者現在誰會買啊？但昨天下午公會會員還是緊急邀請能源局官員開會，業者提出增加補助經費、擴大補助範圍、不設門檻等建議，仍期待政策帶來更大的買氣。 北市府產發局表示，去年獲中央補助二億多元預算，目前還有一億餘元，挪出部分補助家電沒有問題，相關局處今將會討論，確認可挪出金額及補助品項；估計冷氣一kW（瓩）補助一千元到一千五百元左右，冰箱每一公升補助十五元，最高上限五千元。全案須待中央核定，預計四月中實施。 桃園市經濟發展局表示，研擬補助冰箱、冷氣、電視等品項汰舊換新，且新購家電需符合能源效率一、二級標示，或領有節能標章產品。初步規畫冷氣一kW補助二千元、冰箱一公升十五元、電視一台二千元，鼓勵民眾汰換老舊家電。 台中市政府執行節能家電補助，去年六月以來兩億餘元經費僅支出一千多萬元。經濟發展局表示，此波適用品項及對象擴大範圍，還待提出計畫經能源局同意才能實施。 台南市一年可用金額約一點一億元，市府擔心擴及家電後，若採服務業同樣標準補助，經費恐不足，希望中央盡快提供相關補助規定及配套，市府才能在一月底前補提計畫，冷氣、電冰箱、電視將優先列入考量。高雄市經發局昨開會討論後，將配合中央計畫擴大補助住戶冰箱、冷氣和電視，相關科室已著手計算所需經費。 選後大和解 蘇貞昌、侯友宜聯手打造衝浪基地 記者游明煌／新北市報導聯合報 行政院長蘇貞昌競選新北市長時，提出把位在金山的中角沙珠灣打成衝浪基地的政見，蘇敗選後，勝選的新北市長侯友宜把蘇的政見列入「山海線」的施政計畫，兩人昨天一起視察沙珠灣，承諾中央與地方攜手，打造為衝浪勝地及培育基地，成為全台示範亮點。 蘇貞昌與侯友宜兩人選前針鋒相對，選後首次「大和解」，處處見機鋒。蘇貞昌說，他是真心誠意的、劍及履及、說到做到。侯友宜則說，「我們作風很像」，每個人扮演自己角色，可以並肩作戰。昨天侯友宜先到場，媒體要先訪被拒絕，堅持「要尊重院長」，展現地方首長誠意。 蘇貞昌說，侯市長有提出願景很好，中央地方好好合作，做得好大家都會來，中央會全力幫忙，不會拖拖拉拉，盡快完成。但他說，沙灘很多石頭、海漂垃圾，且腹地太小，要加強維護、整合各單位土地才能有大片土地，規畫打造成國際級衝浪基地。 金山沙珠灣 中央地方合作試金石 蘇貞昌責成教育部全力支持中角國小作為培育衝浪與海上運動的重點學校經費與設施，會從前瞻基礎建設計畫的水上運動環境改善計畫經費支應。蘇也說，土地整合才能談建設，希望各自打通關節，除交通部經費支應，也盼望侯友宜要盯緊都市計畫解編，中央地方配合才能做成事，否則也做不成。 蘇貞昌並建議，中角沙珠灣相當拗口也不容易記，如果可以改為「中角灣」，應該比較順口，但也要尊重地方意見和歷史典故。 經費部分，蘇貞昌說，中央會寬列經費，地方不必擔心，一旦建設起來成為國際的衝浪勝地就會是亮點，只要分頭做事齊心努力，也不需計較黨派。就以中角沙珠灣作為中央與地方合作的試金石，約定以見面三次，測試建設的效率與速度。 蘇侯隨後一起視察周邊環境、停車、標誌設施、海灘垃圾清運、土地運用現況。兩人一起走進沙灘，互動融洽，多次握手、熱絡交談。 昨天兩人外套形式、顏色都類似；侯笑說，「我們作風很像」，但衣服不重要，重要的是把事做好。院長曾是他長官，未來新北市還有很多地方、案子要中央協助，希望院長再提供竟見及大力幫忙。 搶銀行喻蔡政府太親美？柯文哲：美中兩邊要找平衡 記者楊正海／台北報導聯合報 台北市長柯文哲接受電視台專訪表示，比起八年前，美中台三方的底線都已大不同，也讓如今的兩岸關係更難處理；他還以「強盜去搶銀行，只看到錢沒有看到警察」、「被要求自己買扁鑽往前衝」比喻美中台關係，引發討論。昨天被問及如此說是否覺得蔡政府太過親美？柯文哲說，「不是啦，反正在兩邊（指美中）當中，要找一個平衡」、「兩邊都要看一下」。 柯文哲前晚接受台視專訪，專訪昨晚播出。談及美中台情勢，柯文哲說，台灣在八年前的生存空間比較大，因為當時美國底線只是台灣不可成為中國大陸的軍事基地，中國大陸的底線是台灣不可以實質獨立，台灣底線則是不要與中國統一。 柯文哲認為，前總統馬英九時期，美國因反恐戰爭而有求於中國；如今美中對抗，美國對台灣要求提高，「不是只有不惹事就好，你要硬起來，你要稍微表態一下，你要支持我一下」。 但柯文哲說，中國大陸對台灣的要求也提高，不只不搞台獨，還要表態將來願意統一；台灣也跟以前不同，「現在你講兩岸一家親就被K」，還必須表態「好像對中國有點抗拒，不太願意跟他合作」。 主持人林益如詢問，如果美國給台灣更多支援，是否有機會把台灣的空間拉大？柯文哲以比喻方式回答說，有一個強盜去搶銀行，被逮捕送到法院，法官問強盜說，「你搶錢時沒看到旁邊一大堆警察嗎？」強盜回答「我有看到錢，沒有看到警察」。 柯對主持人說，「這個理論是對的，可是妳忘記還有一個中國」；主持人追問，若美國要台灣拿著扁鑽往前衝？柯笑說，「現在我們還要自己花錢買那支扁鑽。」 對主持人追問，是否多提九二共識可獲得與中國大陸的交往空間？柯文哲說，「你要是有辦法同時說服美國跟中國，那你不是聖人，就實在是太了不起」。 柯文哲昨天下午被媒體問及所謂台灣連買「扁鑽」都要自費，是指美國要台灣自備買武器嗎？柯文哲直言，其實軍購中，採購維護費用約一比三。 媒體追問柯，這套理論，若三月去訪美，「可以過關嘛」，柯笑說不會過關，至於如何修正？柯說，就是大家談談看嘛，「台灣國防真的很花錢，不花又不行，怎麼花才適當，這是很專業的題目」。 蔡總統訪華府？美學者：若到訪將成中美頭號問題 華盛頓記者張加／十七日電聯合報 外傳台灣總統蔡英文可望今年訪問華府，美學者卜道維認為「不切實際」，美台商會會長韓儒伯則說，此舉可能造成反效果；駐美代表處新任政治組組長趙怡翔指出，難以回答假設性問題，但他強調蔡政府一直展現其務實，未來也不會改變。 華府智庫「全球台灣研究中心」（ＧＴＩ）十七日舉辦展望台灣二○一九年的論壇，原本列出的與談人包括美國約翰霍普金斯大學高級國際研究學院（ＳＡＩＳ）中國研究學者卜道維（David Brown）、美台商會會長韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）、美國國防大學中國軍事事務研究中心主任孫飛（Phillip Saunders）與談；未列在活動名單上的趙怡翔，意外現身與談，會後快速走另一通道離開智庫，並未接受訪問。 卜道維分析，中國大陸國家主席習近平今年重視國內與經濟事務，並不急著處理兩岸關係；台灣總統蔡英文的重點則在於獲得提名，並且贏得總統大選，而她得避免與中方對抗，並維持現狀。考量雙方各有優先處理的問題，他認為二○一九年兩岸關係將相對穩定。 與會民眾則提問，美國通過台旅法後，蔡英文是否可望今年訪華府，這是否有助她二○二○年總統大選；卜道維表示，預計蔡英文會再度過境美國，且會受到良好待遇，但是他認為，蔡英文訪華府是不切實際的。 卜道維會後受訪時補充指出，他之所以說蔡訪華府不切實際，是因為這不符合美國過去政策，前總統李登輝訪問康乃爾大學，導致美中關係陷入低迷，之後政策也變成過境，而非訪問；若蔡英文訪華府，台灣將立刻成為美中關係中的頭號問題，超越美中貿易談判。 與會民眾也提問，台灣是否該改名，不再稱為中華民國，以及此舉是否有助增進台美人民交流；趙怡翔指出，台灣是個民主國家，若民眾支持改名，相信會透過選舉反映，而美國與世界上理念相近的國家都尊重台灣現任政府為維護兩岸現狀所做的努力，以避免區域發生意外，相信蔡英文會繼續此作法。 趙怡翔指出，蔡英文在維持兩岸關係與國際關係的紀錄良好，所以台灣主要挑戰是進入大選，因為開放、自由、民主使台灣變得強大，卻也容易受到蓄意的影響力活動所影響，而中方非常擅長影響力活動，令人擔憂，台灣需要提防。 「有事直接跟我講」 蔡總統要大家加LINE 記者吳淑玲、周宗禎／台南報導聯合報 總統蔡英文繼到西門町逛街直播後，昨天走訪台南兩處廟口開講，大聲拜託民眾「加入蔡英文臉書和ＬＩＮＥ群組」，有事直接跟她講。蔡總統也說，二○一八年民進黨選得不好，多少受到假訊息影響，要顧台灣民主，加入ＬＩＮＥ能幫忙杜絕假消息，讓政府正確的訊息傳出去，「保證蔡英文不會騙人」。 蔡總統昨天表示，選後該檢討的和做不好的，都已經開始調整，今年最重要的是把台灣人民顧好，經濟繼續成長，並請新的行政院團隊特別照顧弱勢。 她隨後話鋒一轉，提到政府要聽到人民的心聲，可以透過民意代表轉達，也可以直接告訴她。 蔡總統說，新的一年她有三件事要做，第一件是拚民生經濟、讓人民生活好，第二件是拜託大家「加入蔡英文的ＬＩＮＥ群組」，並問在場鄉親知不知道怎麼加ＬＩＮＥ，現場馬上有人大喊「加了、加了」。第三件是請大家一起守護台灣的主權。 她說，請大家加入蔡英文臉書和ＬＩＮＥ群組，是因網路訊息傳播很快，尤其是錯誤訊息，有的是誤傳，有的是刻意誤導，會造成社會混亂及對立。大家要相挺做她的朋友，「有事直接跟我講」，她處理好也會回覆大家。 內閣變網紅？ 蘇揆：內容要夠讚 記者游明煌、馮靖惠、林敬殷／連線聯合報 蘇內閣強調接地氣，不只蔡英文總統、行政院長蘇貞昌的臉書十分活潑，內閣首長更爭相開直播。蘇貞昌昨天說，時代不同了，政府也要與時俱進，透過不同載具，讓人民知道政府為你做了什麼。他並強調，重要的不在網紅，而是在於態度的改變、方法的精進，最重要還是要內容做得好，讓人民能夠誇讚。 民進黨秘書長羅文嘉則說，（政治人物）踏出圍牆就是好事，利用這個機會把價值、內容及主張，淺白清楚的與社會溝通，至少第一步跨出去了；但他也提醒，政治人物很重要的不是噱頭而是內容，不是載具技術而是價值，「這個不能忘」。 蘇貞昌昨到金山中角沙珠灣視察，媒體詢問最近內閣首長開直播，有學者憂心，按讚數雖有增加，但可能並沒有讓政策真正落實民意。蘇貞昌回應，我們（官員）要走到第一線「接地氣」，因一個時間只能到一個地方，透過網路能讓全國民眾都知道，用不同載具、通訊工具也是向人民報告的一種方式。 羅文嘉則說，政治人物與組織直接把想法理念跟社會溝通是必要，但溝通不能停留在技術層次，要有價值層面；因此政治人物或政治組織在溝通時，跟一般商品不同，強調的不是產品的功能面，必須告訴消費者、社會，為何要做這件事這項政策，背後是什麼理念道理，「這其實需要論述」。 科技部長陳良基前天抱著玩偶玩直播，昨天則再接受電台專訪，貫徹蘇內閣第一線溝通理念。 被問及政界謠傳他是因要求掌握教育部內部人事權，並希望能換掉政務次長范巽綠而被「逼退」，陳良基說，他沒有接受到任何人事上的壓力，不轉任教長全是他自主決定。他並強調，自己所要做的改變，蘇貞昌院長第一時間都完全支持。 雜貨店當掩護 印女地下匯兌逾億 記者蔡維斌／雲林縣報導聯合報 移民署南區事務大隊雲林縣專勤隊破獲雲林縣李姓印尼女子涉嫌從事地下匯兌，協助失聯移工匯款回母國，還從事非法仲介，協助失聯移工打工抽取佣金，六年來非法匯兌達上億元，宛若駐台「地下銀行」，檢察官昨天訊後命十萬元交保。 專勤隊說，李女多年來從事非法人力仲介，媒介失聯移工四處打工，也從印尼招募印尼人士來台工作，並在虎尾鎮經營一家印尼雜貨店作掩護，引進印尼移工。有些用觀光名義來台後打工、有些是合法仲介來台後逃離原雇主，六年來掛羊頭賣狗肉，並暗地從事地下匯兌，協助失聯移工將薪資匯回母國，光過去半年就匯出超過台幣九百萬元。 雲林地檢署檢察官朱啟仁、黃立夫指揮，昨天在虎尾鎮逮捕李嫌及一名助手，估計多年來她經手匯兌金額達上億元，實際金額仍在清查核對中。 李女供稱，幫忙匯兌的對象來自各地，依金額多寡，每筆收取台幣一百五十元至七百五十元不等手續費。透過她匯兌，除可避開雙重匯差損失及銀行手續費支出，還提供專人到府服務，所以很多人喜歡交給她匯款。 辦案人員說，李嫌以數百筆人頭資料作為匯款人頭，規避追緝，賺取手續費及匯差，手段高明。訊後依偽造文書、違反就業服務法及銀行法等罪嫌移送法辦。 雲林縣專勤隊隊長趙志成呼籲外籍移工，如有匯款需要，應透過合法的外匯銀行或合格代辦外籍移工薪資結匯管道辦理，以免觸法。 此外，移民署一月一日起推出「擴大逾期居（停）留外來人口自行到案」優惠政策，鼓勵在台逾期外來人口自行到案，可獲免收容只罰兩千元，但半年專案結束後，被查獲者將提高逾期罰鍰並延長禁止入台年限。 111刀弒父關押9年 北所死囚橡皮筋勒頸自盡 記者陳俊智、王長鼎、王聖藜／連線聯合報 男子陳昱安因不滿父親嘮叨要他出去工作，砍殺父親一百多刀致死，二○一三年一月經最高法院判處死刑定讞，收容在台北看守所等待執行。未料，他前天晚上以橡皮筋套脖子方式自殺，所方人員雖緊急搶救，最後仍回天乏術。 據調查，陳昱安退伍後就長期不工作，缺錢就向家裡索討花用；父親要求他搬出去獨立生活，他質疑父親偏心疼愛弟弟。二○一○年九月十三日，父親再度要求他搬出去，他心生怨懟，購買生魚片刀及菜刀各一把，躲在騎樓伺機行凶。在陳父外出上大夜班時，陳怒持菜刀、生魚片刀猛刺父親。陳父全身至少被刺一百一十一刀，當場死亡。 陳在案發後曾說「後悔不存在我心中」、「還想對家人行凶」。他母親多次向法官表示，希望判兒子死刑，如果法院不判兒子死刑，兒子出獄後，一定會讓家族「血流成河」；檢方依殺害直系血親尊親屬罪起訴並求處死刑，歷審均判死刑，二○一三年一月卅一日最高法院召開生死辯論庭，結果均為死刑。 台北看守所表示，陳在監所內約九年時間，初步調查，他沒有下工廠工作，家人也不曾來探望過他，但有幾次是朋友來探視。事發之前，教誨人員一直有給予輔導，有幾次情緒不穩，但表現大致正常，不曾透露輕生念頭，舍房內也未留遺書。 陳母對兒子早已失望，案發後提出「確認繼承權不存在」訴訟，八年前被法院裁定喪失繼承權。 據了解，陳昱安前晚趁晚上熄燈就寢時，躲在被窩裡，將橡皮筋一個一個撐開，套住自己脖子，藉此方式讓自己窒息。 他雖住在一般房舍，有監視器監視，同舍房還有一名室友，但因事情發生在深夜，又是躲在被窩裡動作，管理人員難以發現。 北所表示，陳昱安雖然身心均被疾病所困，生活上也未獲家人接濟，但平時表現正常，未特別反映或透露有輕生念頭，未留下遺書。新北地檢署表示，檢察官相驗後，初步認定死因是自殺，至於有無進一步解剖的必要，將與家屬取得連繫後確認。 聯合報提醒您：珍惜生命，自殺防治專線0800788995 不確定的2019／大陸經濟 最怕擋不住失業潮 香港特派員李春聯合報 世界銀行最新報告，警告全球經濟「黑暗將至」，其中，大陸經濟成長放緩，影響全球至深。二○一九年的大陸經濟是寒冬或突圍，有哪些挑戰？本報今起推出系列專文，深入分析。 跨入二○一九年了，近來又有不少財經專家預測今年的大勢和大市。近日北京媒體梳理了廿三家機構的二○一八經濟預測報告，發現除了經濟增長下行的預測接近，其他預測全錯。是以近日出籠的預測，很多人不以為然。就在這不以為然間，有個神預測走紅，這預測就是「二○一九年將是過去十年最差的一年，也將是未來十年中最好的一年」。 這句話也許想想後會心一笑，但那絕對是苦笑，北京頂級智囊都說，二○一九年充滿不確定性，這種不確定性就是最大的危機。於是，很多人開始出來數「黑天鵝」、「灰犀牛」、「明斯基時刻」了。 雖說二○一九年充滿不確定性，但大勢和大市還是要努力把握。其中，大陸經濟二○一九的「三個最」，也許有助把握，就是：最重要的判斷、最大的危機、最熱鬧的動作。 最重要判斷 首先看最重要判斷。中共執政最重要的是判斷大局，年年中共中央全會、中央經濟工作會議，第一件事就是判斷全球和國內大勢，然後才據之定出政治路線、經濟方針、社會政策。 透過包括中央經濟工作會議在內等系列會議，有兩個重要的判斷，對中共今年的方針政策，影響至深。一個判斷是中共中央認定現在是「世界面臨百年未有之大變局」，另一個判斷是「中國仍然在戰略機遇期中」。這兩個判斷，一個是說大變，一個是說不變。大變那部分暫時可忽略不計，因那還不由你主導，但不變的這部分要仔細揣摩，因這決定其基本走向。 所謂戰略機遇期，是中共十六大提出，當時是指剛跨入廿一世紀的前廿年，大陸面對國內外有利條件，是加快發展的最好時期。中共十九大認定仍在戰略機遇期中，所以定出強國路線、民族復興道路。現在認定不變，意味著國際巨變下中共政治路線不變，但經濟方面要緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，參與全球經濟治理體系變革，變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力。 最重大危機 再看第二個最，即什麼是今年最重大危機？有人認為是房地產或地方債泡沫破滅，有人認為是中美談判失敗後由暗算轉為明鬥，還有人認為就是大陸經濟整體硬著陸後崩盤。這些預測各有道理，但不符今天國際大局和中國特色，國際大局是中美鬥而不破，可能持續鬧下去但打不起來；中國特色是一旦執政者知道危險，就會全力管控，比如房地產，至於經濟崩盤，現在可能性不大。 那麼危機是什麼？是就業。共產黨執政，不怕經濟危機，但怕大失業和大通膨，因兩者都危及政權穩固。現在通膨沒有威脅，但失業的潛在危險極大。因何有這危險呢，一是經濟下行、企業倒閉；二是已有的外資撤資和可能更多的撤資；三是隱性失業和新增就業的困局同時爆發，其中，新增就業是今年有歷史最高峰的大學生畢業人數，隱性失業是以千萬計的農民工被迫返鄉。 最熱鬧動作 最後看最熱鬧。面對經濟困局，政府不能困獸不鬥，目前已在貨幣大放水、財政也要大減稅費。誰都知道放水和減稅費都有落到實處難的問題，且還有後患。所以得有別的招，現在使出，將十分熱鬧，且可能引領大陸經濟走出困局，叫做「新基建」。 所謂「新基建」，就是「新型基礎設施建設」，這一提法新鮮熱辣。基建在大陸經濟領域主要指鐵公基，即鐵路、公路、港口、電網以及供水供氣等城市基礎設施。過去主要以財政投資為主，又具乘數效應，在政府經濟調控中具重要地位。 現在的「新基建」，包括５Ｇ、人工智慧、工業互聯網、物聯網等，隨著科技發展，還可能加進更多內容。可以預計，到三月全國人大會議大拍板後，這一大熱將轟然而起。 （系列一） 談兩岸關係…陳明通、韓國瑜 下周過招 記者林庭瑤、楊濡嘉／台北、高雄連聯合報 陸委會為強化中央政府與地方合作，推動兩岸事務相互協作，近日正副主委密集下鄉溝通，陸委會主委陳明通將於廿三日下午二時會見高雄市長韓國瑜。 韓國瑜昨天說，不知道陳要談什麼，會先聽聽看。他選舉期間已明言自己承認九二共識，高雄市拚經濟，沒有圍牆，只有道路。 陸委會強調，中央政府將全力支持地方政府拚經濟政策，中央地方一條心，一起「拚經濟、守民主、顧主權」。 陸委會副主委陳明祺十七日拜會苗栗縣長徐耀昌、十八日拜會南投縣長林明溱，就兩岸地方與文化交流、陸客來台及防制非洲豬瘟等議題交換意見。 陳明祺強調，兩岸政策是中央職權，推動兩岸良性互動交流及保障民眾福祉，是政府一貫方向。政府會傾聽地方民意需求，也盼中央地方通力合作，才能在促進經濟發展的同時，共同維護國家主權，確保全體國民最大利益。 陸委會副主委李麗珍十七日赴馬祖拜會連江縣長劉增應及連江縣議長張永江。李麗珍指出，面對中國大陸內外部情勢變化及中共加大對台工作力度，政府將建立民生安全、資訊安全及民主監督「三道防護網」，審慎評估兩岸交流相關風險，捍衛國家主權與整體利益。她說，馬祖與中國大陸地理位置相近，更需要提高兩岸交流的風險意識。 陸委會主委陳明通也將親自出馬，於下周三（廿三日）下午二時與高雄市長韓國瑜會面。而陸委會副主委兼發言人邱垂正下周安排拜會花蓮縣長徐榛蔚。 韓國瑜對兩岸關係提出「兩個不要懷疑」，即不要懷疑共產黨必須收復台灣的決心、不要懷疑台灣人民追求民主與自由的決心。韓還說，「兩個不要懷疑」不停碰撞、磨合、消長，我們怎樣處理這個關係，對台灣人民是生死大事。 對抗陸俄！ 美打造太空飛彈防禦系統 編譯劉煥彥／綜合報導聯合報 美國總統川普十七日在五角大廈宣示，美國將在太空打造無人能比的飛彈防禦系統，能夠更早偵測與消滅敵人的超音速與巡弋飛彈，保護美國不受到競爭對手或敵人的先進武器威脅。 他並未點名任何國家，但國防部在發表九年來首個「飛彈防禦評估報告」（The Missile Defense Review）時表明，發展全新太空武力，不僅是因應伊朗與北韓在彈道飛彈技術進步的威脅，也是對抗中國與俄羅斯發展出更精密的巡弋飛彈、中程彈道飛彈與超音速導向武器。 擬在太空部署全新監測設備 值得注意的是，國防部不但計畫在太空部署全新監測設備，還將研究把攔截武器部署在太空以制敵機先，惟政治上過於敏感，軍方強調只是研究性質，目前尚未定案。 川普在五角大廈演講時說：「我們目標很簡單，要確保可以偵測及摧毀對美國發射的任何飛彈，不論在任何地點、任何時間。在威脅快速演進的時代，我們要確保國家防衛能力在全世界任何地方都無人能及。」 軍方未透露預算或開發時程 代理國防部長夏納翰則指出，中俄兩國開發的新型超音速飛彈更難發現、更難追蹤，也更難消滅，對此美國將在太空部署一整層的監測器，以更快偵測到敵人發射的飛彈，但軍方官員十七日並未透露任何預算金額或開發時程。 恐怕這正是問題所在，國會若不撥款，一切都是紙上談兵。偏偏對聯邦政府預算握有生殺大權的眾議院，這一屆民主黨過半數，正磨刀霍霍向軍費。 各軍種搶擴編 預算相互排擠 民主黨籍眾院軍事委員會主席謝安達在川普記者會後受訪，點出預算相互排擠的壓力：「各軍種都要擴編的做法是行不通的。你看空軍的飛機數量要比現在多百分之廿五，海軍船艦要從二百七十四艘拚到三百五十五艘：整個核武庫也要現代化，超貴的。現在是飛彈防禦，又是一大筆開銷。我希望能夠好好討論一下所有的選項。」 國防部負責研發與工程事務的次長葛瑞芬告訴記者，軍方希望能在敵方超音速飛彈還在比較脆弱的早期發射階段，就偵測到行蹤，而關鍵就是要開發出新一層的太空監測網路，並希望在二○二○年晚期上線。 報導提到，中國與俄羅斯都宣示要開發先進飛彈。俄國總統普亭就曾公開國產的戰略武器，聲稱無法攔截，其中一種是音速廿倍的超音速導向載具，還能高速調整前進方向以避開飛彈防禦系統偵測。 昔日雷根「星戰計畫」 拖垮蘇聯 編譯劉煥彥／綜合報導聯合報 川普的最新飛彈防禦評估報告，被華府政治圈視為新版的「星戰計畫」，也就是延續卅多年前雷根提出的戰略防衛方案（Strategic Defense Initiative，ＳＤＩ），因為雙方相同點就是在太空部署可摧毀敵人飛彈的攻擊性武器。 外界一般看法是，一九八三年雷根提出ＳＤＩ後，由於開發經費龐大，被迫加入太空軍備競賽的蘇聯不堪負荷，終於在一九九一年底解體。 但到了一九九三年，阿肯色州民主黨聯邦參議員邦普斯質疑，聯邦政府十年來在ＳＤＩ耗費三百億美元，卻從未在太空部署任何攻擊性武器，因此後來一直有陰謀論者認為，ＳＤＩ可能只是雷根主導的一個空殼子計畫。 英國「每日郵報」報導，根據一九八三年三月雷根的全國電視演說，ＳＤＩ是要在太空部署雷射裝備，可在敵方飛彈尚未重回大氣層時，就在飛行半途追蹤與擊毀，這個觀念比先前從陸地或海上發射攔截飛彈的概念又進了一步。 雷根提出ＳＤＩ後幾個月，全案進入開發階段。當時軍方提出的許多高科技武器概念，看來都匪夷所思，有如科幻小說的情節，例如可以在半空中把敵人飛彈完全擊毀的粒子波束武器、Ｘ光雷射、太空核子武器，以及從地面上的高動能磁軌砲（railgun）開砲攻擊在太空的目標。 其次，在太空一系列衛星若偵測到敵方發射洲際彈道飛彈，將自動啟動反制武器，予以擊落。 一九九一年，美國還沒有在太空部署任何雷射武器，蘇聯已垮台。雷根到底是空口說白話，還是相信可以實現ＳＤＩ，只能留待歷史證明。 高超音速武器發展 俄中超美 編譯陳韋廷／報導聯合報 全球新一輪軍備競賽號角正式吹響，太空成為新戰場。美國總統川普十七日宣布將打造以太空為基地的飛彈防禦系統，凸顯對太空軍備競賽的重視，回應俄羅斯與中國在戰爭科技上的挑戰與「超車」。 英國泰晤士報分析，美國擁有最強大的軍事力量，擁有十個核動力航母打擊群、最先進的匿蹤戰機、經實戰驗證的戰略轟炸機、無所不在的陸戰隊與龐大的特戰部隊，以及超過七千億美元（約廿一點六兆台幣）的國防預算，遇上正規戰，國防預算遠不及美國的俄中對獲勝兩字連想都不敢想。 不過，正如川普在總統職位上所體現的，非正規戰恐在未來出現。對於俄中兩國來說，他們在為未來可能與美國發生衝突準備上均已記取教訓；兩國均看見美軍在一九九一年與二○○三年在科威特跟伊拉克獲得了大規模打擊海珊軍隊的寶貴經驗，以及在阿富汗磨練了反叛亂技巧。 在投資更聰明、更快、壓倒美國軍事優勢以及讓美軍與政治領袖不安的武器上，俄中均已往前邁出一大步，如今美國不再全面享有軍事優勢，甚至在一些領域上已落後，而軍力平衡的巨大變化在高超音速武器與人工智慧領域上尤其明顯，俄中兩國在此兩項領域均投入鉅資。 能以比音速快上數倍飛行的高超音速武器，現在成為美國軍方最大恐懼的來源；戰略司令部司令海騰將軍告訴去年三月向參院軍事委員會表示，美軍沒有任何防禦這些針對美國而來飛彈的武器。 俄國總統普亭此前曾吹噓其高超音速飛彈已接近備戰狀態，中國在這方面上也未落後太多。目前，俄中兩國正開發一種可在十萬英呎高空飛行的高超音速巡弋飛彈，以及可在地球大氣層頂部運行的高超音速滑翔飛行器。

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