行政院昨發布「小三通實施辦法」部分修正條文,包括為便利大陸民眾家庭旅遊,小三通團體最低人數限制由現行五人調降為三人,同時也放寬設籍金馬的漁船航行至大陸的規定,八月十五日起實施。
為向大陸釋出善意並促進金門當地經濟發展,蔡政府頻頻打出「金門牌」。早在五月二日,蔡政府即放寬大陸人民以小三通旅行事由,申請赴金馬澎參加全程馬拉松、海泳和鐵人三項等體育活動,不必再像以前必須以交流名義申辦手續,用旅行事由即可。
陸委會前主委、海基會董事長張小月當時就表示,當前兩岸關係緊繃,小三通有再升級的必要。她去年九月在「兩岸交流卅週年-小三通回顧與展望研討會」上更喊話,表示希望透過小三通「先試先行」,思考是否有機會可使現今兩岸關係,突破框架及限制,繼續往前發展。
海基會前董事長田弘茂更曾提議,盼與大陸前海協會會長陳德銘在金門進行「田陳會」,但陸方並未回應,如今田弘茂和陳德銘都已卸任。
陸委會昨表示,修正辦法旨在維護小三通航運正常化,增進大陸人民申請小三通團體旅遊便利,並強化小三通進入許可的安全管理。
修正條文包括增訂補貼「小三通」航線營運虧損的法源依據,明定「小三通」固定航線若經公告無業者申請經營,但航政機關會商大陸事務主管機關認為航線有持續經營必要的,可以徵求中華民國國籍船舶運送業者經營,並酌予補貼其營運虧損。
據統計,去年透過金門小三通的旅客達一七五萬人,而馬祖僅六點一萬人,官員表示,馬祖當地虧損的業者過去雖得到部分補助,但未來補助款將透明化、機制化。
陸委會指出,馬祖兩岸小三通部分航線長期虧損,營運困難,相關單位認為基於維持小三通航運正常運作及確保雙方運力對等,提供小三通海運客運基本服務及人員往來需要,維持小三通航線正常營運有其必要,因此增列補貼業者營運虧損的法源依據。
其次是考量金馬漁船赴陸修繕及雇用大陸漁工經營的需求,以及金馬兩地縣政府已對設籍漁船數進行總量管制,放寬今年一月十八日前設籍金馬的漁船,可航行至大陸地區(現行規定為民國一百年六月卅日前)。
第三是為促進及便利大陸福建廈門、福州等民眾透過小三通家庭旅遊,放寬「小三通」團體旅遊最低人數限制由五人降為三人,以促進金馬澎觀光發展。
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