運輸、媒體、旅遊、電廠、屠宰業 適用七休一特例

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2016/08/20 第5749期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 運輸、媒體、旅遊、電廠、屠宰業 適用七休一特例 專題 一例一休解套 擬增勞工特休假 七休一開後門 勞部訂標準 學者：不如一例一休先上路 話題 林全：內閣人事 我們隨時檢討 林全：用藍的他就變綠的 有何壞處 新聞眼／林全敵人處處 滅了專業當家？ 許宗力掌司法院？ 法官批司改壟斷 焦點新聞 澎湖風茹草 義大研究可抑癌 蘭嶼擬徵生態捐 每名遊客恐將多花200元 營養午餐僅18元 這些孩子奔走百公里才吃得到 政治新聞 連、馬、吳、朱、洪 共商黨產危機 楊偉中查黨產 吳敦義：他領過黨的錢 社會新聞 派出所大白天關門 留字條「有事請撥…」 經濟新聞 兆豐銀紐約分行 遭美罰57億 美重罰兆豐銀 金管會緊盯洗錢 美DFS：可疑資金不止一筆 兩岸新聞 中共海軍實戰演練 直搗日本海 習近平會翁山蘇姬 支持緬甸走自己的路 國際新聞 日防衛預算「5.1兆日圓」 連5年創新高 歐蘭德罵沙克吉老婆監視   運輸、媒體、旅遊、電廠、屠宰業 適用七休一特例 記者李順德、江睿智／台北報導聯合報 行政院十月實施勞工七休一（每工作六天休息一天），勞動部正研議七休一例外的裁量基準。勞動部長郭芳煜昨天提出五大保證，強調未來雇主若要運用七休一例外，須獲勞工同意，且是暫時性。他並強調，裁量基準不會被濫用，也不會成為通例。 行政院昨天第二場座談會，邀請運輸、媒體、觀光旅遊、電業及屠宰業等五大行業勞雇雙方出席對話。郭芳煜在會中提出訂定七休一的裁量標準五大保證：第一、特例不會變通例，絕對不會變成常態；第二、裁量基準不會被誤用或濫用，會透過勞檢通報來查核。第三，例外僅是短暫時間，這段期間過後恢復七休一。 第四、一定要經過勞工同意，但是由工會或勞工本人同意，還需要討論；第五、雇主要顧及勞工健康跟安全，如果勞工覺得不能負荷，隨時可以終止例假的調整，回復連續工作六天就要有一天例假規定。 據悉，勞動部規畫七休一例外情況，將包括公眾生活便利性、國外出差工作、以及年節或民俗因素，必須由勞工連續工作，才能調整例假。 如公共運輸業因連續假日輸運旅客、採訪記者和導遊領隊在國外出差工作、闈場試務人員、屠宰業民俗節慶時供應市場需求、偏遠的電廠人員返鄉困難等情況，都可望適用七休一之例外。 出席座談的行政院長林全強調，行政院應貫徹勞工七休一政策，但在特例上他同意「開後門」的彈性。他也語出驚人說，如果企業平時連七休一都做不到，他鼓勵就應多雇用勞工。十月一日裁量基準公告後，設想周延再做成決定。 一例一休解套 擬增勞工特休假 記者陳智華／台北報導聯合報 勞團疾呼不能砍七天假，勞動部又堅持一例一休，各有立場、僵持不下。勞動部昨拋出放寬特休假方式來解套。目前研擬讓資淺的勞工享有特休假、縮短級距，並且放寬特休假天數等。因此，未來有可能未滿一年資歷就有七天假，勞工特休假還可能增加，但具體方案尚未出爐。 目前勞基法勞工特休假規定，一年以上七天、滿三年到五年十天、五年以上到十年十四天、滿十年以上每增加一年年資增一天假，最多卅天。 勞動部次長郭國文昨指出，以往每周工時勞工和公務員不一致，今年起已經一致，因此勞動部提出一例一休勞基法修法草案，勞工可休的國定假日從十九天減為十二天，希望全國國定假日一致。 對於勞團希望降低全年總工時，郭國文強調，途徑不是只有維持國定假日。他表示，總統蔡英文所提縮短年總工時目標與勞團相同，方向一樣，只是方法不同，勞動部拋出放寬特休假的政策，讓大眾來討論。 郭國文說明，放寬特休假方式包括年資、天數可同時作調整，目前還沒有具體內容，希望拋出這個議題讓社會討論，下星期勞動部針對一例一休三場座談，都是跟社會對話的好時機。 被問到放寬特休假的修法問題，郭國文說，放寬特休假要修勞基法，因目前一例一休草案未出立法院委員會，「這不是問題。」 為了降低總工時，包括時代力量和國民黨都提出勞基法修法。時代力量認為勞工和公務員特休天假差太多，因此修法讓勞工特休假比照公務員。一年以上三年未滿都是七天假不變，但公務員三年以上到六年未滿特休假有十四天，六年以上九年未滿有廿一天，九年以上十四年未滿有廿八天，第十五年起就有卅天。 王育敏及蔣萬安等國民黨立委則提案針對工作六個月到未滿一年的勞工給特休假，確保勞動力的維持，讓勞工調劑身心，促進家庭與社會生活。 七休一開後門 勞部訂標準 記者江睿智／台北報導經濟日報 行政院將在10月實施勞工七休一（每工作六天休息一天），勞動部正在研議七休一例外的裁量基準。勞動部長郭芳煜昨（19）日表示，未來雇主若要運用七休一例外，須獲勞工同意，且是暫時性。他並強調，裁量基準不會被濫用，也不會成為通例。 行政院昨日舉辦第二場座談會，由院長林全主持，邀請運輸、媒體、觀光旅遊、電業及屠宰業等五大行業勞雇雙方出席對話。郭芳煜在會中表示，未來七休一，雇主若有例外情況，可依裁量基準，在一周前通報或登錄，勞動部會檢視是否符合七休一特例，絕不會被濫用。 據悉，勞動部規畫七休一例外情況，將包括公眾生活便利性、國外出差工作、以及年節或民俗因素，必須由勞工連續工作，才能調整例假。而且，大原則是，事前須經勞工同意。 例如，公共運輸業因連續假日輸運大量旅客、採訪記者和導遊領隊在國外出差工作、考試圍場試務人員、屠宰業民俗節慶時供應市場需求、偏遠的電廠人員返鄉困難等情況，可望適用七休一之例外。 郭芳煜表示，勞動部在訂定七休一的裁量標準時，有五大保證。第一、特例不會變成通例，絕對不會變成常態；第二、裁量基準不會被誤用或濫用，會透過勞檢通報來查核。 第三，他表示，例外情況僅是短暫時間，這段期間過後就恢復七休一。第四、一定要經過勞工同意，但是由工會或勞工本人同意，還需要討論；第五、雇主要顧及勞工健康跟安全，如果勞工覺得不能負荷，隨時可以終止例假的調整，回復連續工作六天就要有一天例假規定。 「勞基法」第36條規定，勞工每七日中至少應有一日休息，作為例假。若例假固定，原則上「做六休一」，但若例假可以挪移，可能導致勞工連續工作12天之久，違背周休二日目標；勞動部因此在6月下旬廢除1986年可放寬雇主酌情調整例假的函釋，原訂8月生效，後來行政院緊急喊卡，延至10月實施。 勞動部次長廖蕙芳表示，因為貿然廢除函釋，導致許多企業應變不及，因此勞動部將訂裁量基準，讓極少數行業因應工作型態之需要，調整例假。 學者：不如一例一休先上路 記者陳智華／台北報導聯合報 昨天勞動部拋出擬以特休假換國定假日，則引起各方議論。高教工會認為特休不一定休得到，要求不能砍七天國定假日；如要全國一致，不如拉高軍公教的國定假日。學者則認為，除了一例一休，還要增加特休假，資方恐跳腳。 高教工會研究員陳柏謙指出，如果要休假，國定假日效果比較好。如果是特休假，勞工要自己主張，沒空時還不一定休得到。高教工會主張不能砍七天國定假日，政府若真有新方案，也不能像一例一休修法一樣，未溝通就片面決定。 台大國發所副教授辛炳隆則指出，現在推一例一休，雇主讓員工加班要付出更高代價，如果勞動部為了砍這七天假又要放寬特休假，等於再加碼，資方不見得會接受。不如讓一例一休先上路，如果不能周休二日或縮短工時，再談加碼較好。 林全：內閣人事 我們隨時檢討 記者李順德／台北報導聯合報 行政院長林全昨接受電視專訪表示，現階段內閣還沒有要調整，至於媒體問年底是否會調整，林沒有正面回應，只說「我們會隨時檢討」。如果外界覺得有更好的人，就會去考量，我們隨時都接受各界推薦，但現階段沒有要調整考量。 林全還說，包含他本人，在過去這段時間都有犯過錯誤，但是犯錯到不適任有一個標準，如果不適任，希望再找更好的人，這也有可能，可是問題是，要確定找到的是理想人選，不要換了結果還是不理想。 林全表示，他感覺蔡總統是支持他的，若感受到不受支持，「那就是我應該離開的時候」。但他也說，他離開的原因也不見得只有這個，「我自己不爽也可以離開」。 林全說，我們希望國家更好，因此，在這個大前提下，內閣不會永遠不調，但現階段還沒有要調整。 名嘴及媒體質疑內閣狀況多，是否要換人，並以雄三飛彈誤射為例，林全表示，「如果我們能夠換一個國防部長，就把這些問題解決的話，我一定馬上就換了，但我不認為。」 他說，一直頻繁的換政務官也不見得能解決問題，反而是若換了政務官，如果做得一樣不好的話，那就是折損自己。 至於若重新組閣是否會選擇一樣的人？林全說，組閣過程由他、總統蔡英文及幕僚群一起討論，當初絞盡腦汁一再討論，假如有人有不同意見，就會停下來，花了很長時間，幾乎是用盡全力在想每一個人的恰當性。「我也不認為重新組閣能夠比現在好到哪裡去，坦白講就這麼回事情。」 林全也為外界點名應下台的交通部長賀陳旦緩頰說，賀陳旦在政策論述是很清楚的。 對於「老男內閣」稱呼，林全相當在意，希望外界與媒體不要再用年齡評價內閣團隊，因為團隊都想好好做事，不能只看年紀。 林全說，外界直稱政策髮夾彎，他不能認同，因為政府推出一個政策，民眾若有意見反應，政府當然要聽，不能強迫人民埋單。 林全表示，內閣永遠在檢討，即使這個人做得不錯，如果有更好的人也可以換，沒有什麼局限說一定要換或不換，但是最主要問題是要有更好的人選。 【記者丘采薇／台北報導】行政院長林全昨天接受電視專訪，談到電力問題時指出，目前不冀望再生能源可以取代現在的核電，但非核家園實現的過程中，如果核一、核二、核三不延役的情況下，那麼核四也不會啟動，「核四就沒有了」；在這個情形下，他覺得台電的電力供給、供需絕對可以平衡。 林全：用藍的他就變綠的 有何壞處 記者李順德／台北報導聯合報 林內閣團隊今天上任滿三個月，行政院長林全接受電視專訪，談及他與蔡總統的互動。他認為，目前蔡總統仍完全支持他，如果不支持他，他會選擇離開，「我自己不爽也會離開」，但他現在擔心的是自己做不好，四年很快就過去，現在是要全力以赴。 林全說他用人的考量，主要以能解決問題為主，「我們完全不會以藍綠來考量」。而且，你用一個藍的進來後，他就變成綠的，這有什麼壞處？ 林全談到他與蔡總統的互動，由於與蔡總統本就有交情，因此，蔡總統對他在內閣做事，也不會為謠言所惑，而他自己也沒有花心思在府院關係到底好不好。他既然接了閣揆，當如同過河卒子，只有拚命向前，既然已花了時間來內閣，那就盡心盡力，有問題都能盡心解決。 林全間接承認，他推薦好友朱敬一出任ＷＴＯ代表。外界批評朱敬一只想到出使國可不可以進口包子，被批評為包子代表；林全除了替朱敬一緩頰，也進一步了解，暗示這事情是「ＷＴＯ副代表說出來的」。 林全指出，有些傳聞對朱敬一未見得公平，據他了解，是ＷＴＯ副代表返國時去看朱敬一，朱敬一向他問了當地生活上的需求，如在那裡有沒有音響，如果沒有，他會自己帶去。這樣的情況，其實是人之常情。 林全表示，他所率領的閣員多數是為了實現理想來當政務官，僅絕少部分「可能是為了沽名釣譽」；因此，過去這兩個多月，也許有些值得罵，但犯了一些錯，應體諒人家。 林全也說，「我當然對事情會有一定的要求標準」，如果不符合標準，我們也會了解他們為什麼發生這個現象。他希望透過各種管道，確認這人做得好不好，如果「你一換再換」都有問題，也就表示你本身有問題。 新聞眼／林全敵人處處 滅了專業當家？ 本報記者程嘉文聯合報 林內閣上任三個月，堪稱內憂外患不斷。林全近日一改上任避免直接面對媒體的作風，先是密集安排與媒體餐敘，接著親自舉行記者會，上電視接受名嘴的詰問，甚至要開啟「有溫度」的個人臉書專頁，看得出他面對「前有埋伏，後有追兵」的局面，試圖要殺出重圍的努力。 蔡政府上台後，由於在統獨立場與能源政策等議題上，都有不能違逆的「神主牌」當頭，加上當初協助搞垮馬政府的社運力量必須「政策謝票」，導致三個月來兩岸關係迅速倒退，電力供應頻傳警報，更被譏為「四處討好」、「會吵才有糖吃」。新政府支持度迅速下滑，出身並非「正綠」的林全，更成為眾矢之的。 林全從被蔡英文挑選為閣揆以來，來自綠營內部的冷箭，其實遠比來自藍營的抨擊更多。不是民進黨員、沒有黨內派系奧援的林全，在親綠名嘴與媒體的筆下，甚至直接以「老、藍、男」嘲諷。明明民進黨囊括國會絕對多數，但仍然到處都是敵人，林揆想必點滴在心頭。 從最近一系列動作可以看出，林全似乎要親自上火線，更大程度地面對民眾與媒體，利用自己曾經身為明星教授的翩翩風度，替自己與內閣團隊辯護。面對名嘴們對部長們的質疑，他雖然表示不排除換人，但對每項單一指控，林全都強調「換了人也不會更好」。 對於綠營同志質疑「不用自己人」或是「國營事業遲遲不換人」，林全也強調「藍營的人變成綠營有何不好」，以及撤換國營事業經理人不能「吃相難看」。這些話對民進黨內亟欲分一杯羹者，當然並不中聽，但對一般中間選民，未必沒有效果。 從蔡總統當選開始，要當「全民總統」或是「半民總統」，就一直是戰略上的兩難。林全內閣或許可說是蔡英文試圖展現一點點「專業當家」的表現，不過在近年台灣政治的現實之下，恐怕遲早會被鼓動「親快仇痛」的捷徑思維所取代。 許宗力掌司法院？ 法官批司改壟斷 記者林志函、賴佩璇／台北報導聯合報 蔡英文總統擬提名台大教授許宗力出任司法院長引發違憲爭議，有資深法官批評，司法改革遭壟斷的狀況超過想像。法界指出，許在公法界有其地位，但他出任院長的違憲爭議，以及大法官人選的單一色彩，都不利內部溝通。 司法院正、副院長人選在謝文定、林錦芳堅辭退出後，如今傳出蔡英文有意提名曾任大法官的許宗力，回鍋搭配最高法院法官蔡炯敦或司法院副秘書長張瓊文。當初高聲批評謝、林兩人者，幾乎同聲肯定許宗力是適任人選，並為其違憲爭議緩頰；實務界諷刺，果然會吵的有糖吃。 政大法律系副教授廖元豪表示，曾任大法官的許宗力如果再任，確實有爭議，兩方見解都有道理。從法條文字來看，憲法增修條文明訂大法官「不得連任」，政府目前的解讀是不要接續就沒有違憲問題；不過從當年國民大會修憲意旨來看，是希望大法官獨立，「不要想著以後還能再當，在作解釋時討好政府」。 法界人士指出，如果大法官任滿後還有機會再任，難保以後的大法官作解釋時，受到往後是否還有機會再任的影響；身為司法院長這一龍頭地位，難道不應有更高標準、避免這樣爭議？有人更以過去這段時間民間團體對謝、林兩人高標準的批評，對照就許宗力回鍋的違憲爭議的寬鬆解釋，根本是「律己甚寬、待人極嚴」。 支持許宗力回鍋的法學教授說，許宗力在國內公法學界具有相當的資歷、威望，包括立委黃國昌都是他的學生，相信黃對此一人選不會有所批評。 許宗力在上次立法院審查大法官資格時，就主張國民黨的不當黨產應返還於民，蔡英文的兩國論背後論述更有他的理論依據，讓這項提名的政治意味更濃厚。他在擔任台大法學院院長時，包括富邦金控、國泰金控都曾捐款兩億讓法學院蓋新系館，加上他學生、門徒眾多，即使爆出違憲爭議，仍有不少人為他發聲。 司法院正、副院長人選之外，另外五名大法官的提名人選傳出，嘉義大學教授許志雄、台大法律系教授黃昭元、台大法學院院長詹森林、台大法律系教授李建良、律師黃瑞明。黃瑞明曾任民間司改會董事長、也是立委尤美女的丈夫，更讓實務界嘲諷民間司改會影響力驚人，學者部分幾乎是台大幫天下，也打破過去慣例。 澎湖風茹草 義大研究可抑癌 記者徐白櫻／高雄報導聯合報 香茹（風茹茶）是澎湖流行的青草茶，義大醫院與義守大學營養系合作研究發現，香茹萃取物可抑制肝癌、肺腺癌與乳癌細胞生長，預防骨質疏鬆也有不錯成效，可當輔助治療的健康飲品。 澎湖縣政府農漁局指出，香茹俗稱「風茹草」，屬於菊科、多年草本生，常伏生成蔟。據本草綱目與藥家學者研究指出，香茹有利尿、治感冒、清熱、治喉嚨疼，及增強免疫力。若全草加黑糖煮成香茹茶，能消暑、退火、解渴。 義守大學醫學院副院長洪哲穎與義大醫療團隊合作研究，已於國際農業與食品化學（Journal of Agricultural and Food Chemistry）等期刊發表研究成果，取得四項專利，昨天對外發表成果。 研究指出，研究室使用癌細胞進行測試，發現香茹萃取物可抑制肝癌、肺腺癌與乳癌三種癌細胞生長，並促進癌細胞凋亡；與義大醫院腦神經外科的研究發現，萃取物可誘導腦瘤細胞凋亡，抑制腦瘤細胞生長。此外，萃取物輔助下，病患的化療藥物使用量也可以大幅降低。 洪哲穎表示，相關研究已進行10年，香茹茶可增加人體免疫力，具有護肝功效，相關研究有人發表過，不過抗癌之研究由義大醫院首度對外發表；香茹茶將進入人體實驗階段，希望以後造福更多病患。 洪哲穎說，香茹已被衛福部列為食品，萃取物可抗氧化、抑制蝕骨細胞分化，平日可當茶水飲用，但建議癌症患者不要加糖或喝冷飲，效果會比較好。 蘭嶼擬徵生態捐 每名遊客恐將多花200元 記者李蕙君／台東縣報導聯合報 以後到蘭嶼旅遊，可能要多花二百元。蘭嶼鄉公所為保護當地海洋生態及清潔環境，計畫開徵「生態捐」；蘭嶼鄉長夏曼．迦拉牧說，實施時間「愈快愈好。」 台東蘭嶼年年吸引大批遊客造訪，但遊客留下的垃圾，也讓藍色島嶼變色。蘭嶼鄉長夏曼．迦拉牧指出，去年蘭嶼遊客數達十二萬人次，今年可能更多，島上的山林、海洋與潮間帶生態環境，由於遊客增多受到的影響愈來愈大。 鄉公所統計，島上平日垃圾量約一公噸多，但夏天旅遊旺季每天垃圾量高達四公噸，是平日四倍；但島上掩埋場已滿，且蘭嶼垃圾得運回台灣本島處理，費用高。 夏曼．迦拉牧表示，向遊客徵收「生態捐」是基於使用者付費，鄉公所可利用生態捐所得做為清理垃圾費用，並支援鄉公所聘雇保育人員，保護蘭嶼潮間帶及海域生態。 他表示，日前交通部航港局、蘭嶼鄉公所邀集台東縣政府、航空及船運業者研商徵收生態捐可行性，各單位認為制定相關法律就可執行；鄉公所初步研議，生態捐每名遊客二百元至二百五十元。本月底將拜會中央部會，希望中央以專案方式輔導蘭嶼完成相關規範及實施辦法。 蘭嶼當地觀光業者多支持生態捐政策，希．瑪滿弄表示，近年半日遊旅客增加，來匆匆去匆匆，未深度旅行體會蘭嶼、消費力弱，卻把大量垃圾留在蘭嶼，生態捐可能降低半日遊的遊客意願，也達到總量管制效果。 鄉民指出，帛琉等地對遊客收娛樂稅、垃圾清潔費，一人至少上千元，相較之下蘭嶼收的費用不多，也能讓外來遊客了解及學習愛護蘭嶼這塊土地。 常到蘭嶼玩的王姓遊客表示，若一家六口前往蘭嶼旅行，得支付至少一千二百元生態捐，「可能會降低遊玩意願哦」，建議應有更貼心的收費機制。 營養午餐僅18元 這些孩子奔走百公里才吃得到 記者李京昇╱即時報導聯合報 9月開學，對許多偏鄉小校來說，又是挑戰的開始，第一道難題就是營養午餐。 雲林縣多所小校面臨裁併危機，辦學不易，現在連開學後的營養午餐也困難重重。大埤鄉聯美、舊庄與仁和國小三小校200多位學生營養午餐七月流標，八月初才以每餐18元決標，讓校方與家長鬆口氣。但這一餐和台北最高可達60元相去甚遠，城鄉差距明顯。 校方說，18元還是能做出3菜1湯，有一道肉食，只是沒水果。 位處偏遠的山區小校為籌營養午餐更是有苦難言，樟湖國中小學有住宿生，每天須供應三餐，但廠商嫌遠，不願把餐送到校園，老師或家長只好每天來回奔波110公里，到西螺鎮取回飯菜。 業者說，小校用餐人數少、原物料上漲，加上校園偏遠，經營有困難。此外，雲林小校的廚工工時長、薪資低，也常留不住，偏遠小校營養午餐困境其來有自。 連、馬、吳、朱、洪 共商黨產危機 記者周志豪／台北報導聯合報 行政院不當黨產處理委員會九月將掛牌運作，黨產將再遭清查的國民黨，昨天邀包含連戰、馬英九、吳伯雄與朱立倫等過去歷任黨主席，研商後續因應對策。這場會談也是洪秀柱上任後，首度同時與四位前主席一起共商黨務。 馬英九在會中表示，一個政黨企圖以政治手段，讓其他政黨無法運作下去，這本身就存有很大爭議，建議黨除了對國內民眾說明法令疑慮外，也應將相關資訊讓更多國外媒體瞭解。 對目前國民黨「黨產準歸零」主張，馬英九說，他任黨主席時就已主張，在照顧現、退職黨工權益前提，扣除基本黨務運作經費，將其餘黨產捐做公益，但他強調「從未主張歸零」。 朱立倫則說，黨產條例上路後，黨務經費調度立即遭衝擊，黨面對這樣的衝擊，要有將來運作將「從零開始」心理準備，黨應跟所有現、退職黨工說明黨現在的困境，讓黨工體認到未來黨務運作一定要量入為出。 朱立倫也提醒，面對變局，黨中央也要先把未來黨運作模式規劃清楚，這樣說服人民時才可能獲得認同，甚至獲得捐款紓困。連戰則說，國民黨今日黨產問題雖是各種歷史因素綜合造成，但因清查在即，黨要盡快找出未來可運作方式，讓黨生存下去。 楊偉中查黨產 吳敦義：他領過黨的錢 記者劉宛琳、周志豪、丘采薇、陳珮聯合報 前國民黨發言人楊偉中確定出任不當黨產處理委員會委員，外界有批評聲音。對此楊偉中表示，接任不當黨產委員會委員，不是為藍綠鬥爭和政治清算，這「只是加強他更積極參與委員會、將轉型正義工作進行到底的決心」。 對於遭國民黨支持者抨擊，楊坦言已有心理準備，過去還在黨內時在電視上討論黨內改革，就常遭到批評，但此次的決定「個人不是最主要的考慮」。至於找楊擔任委員的顧立雄表示，楊偉中雖被國民黨開除，但楊長期待在國民黨，能提供不一樣的觀點。 前副總統吳敦義指出，楊偉中過去是國民黨文傳會副主委兼發言人，從「黨產」中領過錢（待遇），去擔任委員會有爭議。 派出所大白天關門 留字條「有事請撥…」 記者葉建宏、張雅婷、卜敏正、賴香聯合報 退休潮讓警力不足雪上加霜，派出所已不是廿四小時不打烊，有的派出所變成一人所，部分山區派出所甚至不得不在大白天讓派出所「關門」。 新竹縣尖石鄉三處派出所連月來都是「一人當班」，警員有勤務外出只能拉下鐵門留下「有事請撥…」字條，電話轉來轉去，警察處理效率也變慢，山區民眾抱怨「我們是二等國民嗎？」 尖石鄉新樂村吳姓居民日前赴派出所領取訴訟文書，派出所大門深鎖，門上貼著一張「警員聯絡方式」紙條，他打電話後數十分鐘才見警員到場「開門」讓他領資料，讓他納悶「一人派出所該如何維繫地方治安？」 新樂村村長朱元璋說，新樂村有一千五百人，是全國密度最高的露營地區，山上鬧警荒，治安誰顧？ 梅花村村長陳文斌表示，曾有民眾晚上車禍，支援員警得從那羅開車十分鐘趕來梅花所處理，還好當事人傷勢沒惡化。 新竹縣橫山警分局表示，尖石鄉長年警力不足，整個山頭僅有廿六名警員，玉峰、梅花、那羅及宇老所「滿額」僅有兩人，一人上班時遇外出值勤「打烊」改為「聯合執勤」，實非得已。 尖石鄉對面山頭五峰鄉七個分駐、派出所中，花園、羅山、毛圃派出所及五峰分駐所分別配置三名警力，也被列為值宿所，同樣也引發部分民眾抱怨洽公不便。 地廣人稀的桃園復興山區十一間派出或分駐所中有十所是值宿；員警說，派出所關門後會在值班台旁放行軍床輪流值班，因居民與員警大都熟稔，多會直接打給員警報案，不擔心警察「下班」。 南投中興警分局的永清所和府西所則出現最迷你的「一人小所」。中興新村陳姓民眾說，府西所每天就一人值日當家，幾乎天天換新面孔，若有人去報案，值班警文風不動，就是通知中興所或光明所去處理，感覺比較像「通訊兵」，永清所也是。 有員警指出，兩年前因警員退休潮等因素，警力少到根本無法排勤務，府西所和永清所原面臨裁撤命運，但地方民眾就怕沒了派出所，治安會出問題，最後折衷彈性調度警力，由中興所統籌安排中興、府西警力，光明所則負責光明、永清兩所，每天各排定一人前往執行值日勤務，維持所謂的見警率。 兆豐銀紐約分行 遭美罰57億 記者沈婉玉、張加／台北、華盛頓連聯合報 兆豐金控子公司兆豐銀行紐約分行，因在法遵機制、防制洗錢及可疑交易申報上，涉及違反美國紐約州銀行保密法及反洗錢法的相關規定，遭紐約金融服務署（ＤＦＳ）裁罰一點八億美元、約五十七億台幣，相當於吐回兆豐紐行逾七年的獲利。這是首家台資銀行遭美重罰。 甫上任三天的兆豐金控及兆豐銀行董座徐光曦，交接後即趕赴紐約處理此事，協商處罰金額。 兆豐金控及銀行子公司昨天晚間召開臨時董事會，同意簽署此協商結果後送交美國。兆豐原宣布在晚間十點半召開記者會，因董事會中討論激烈，記者會延遲半小時才開始。 兆豐金控及銀行總經理吳漢卿表示，此事件主因是美國紐約州金融廳去年進行一般業務檢查時，發現兆豐紐行在二○一二年匯款業務上有應申報而未申報的行為，違反美國防制洗錢相關法令規定，不包括也不涉及任何個案。 此外，ＤＦＳ處分兆豐銀紐約分行以罰款為主，業務行為則沒有受限，因此不影響央行委任相關業務的正常運作。 吳漢卿指出，近年美國反恐反洗錢的規定日趨嚴格，對於業者反恐反洗錢的疏失裁罰很重，紐約州規定比聯邦政府還嚴格，對於應申報事項雙方判斷及認知不同。 他解釋，匯款某帳戶，發現帳戶已關戶，銀行一般就會採退匯處理，因為錢沒有匯出一般不會特別申報，但美國認為關戶就有嫌疑，應該要申報為可疑帳戶。未來會請專家協助，強化分行管理，在最短的時間內提重新檢討措施。 兆豐金控副總陳松興強調，這是紐約今年的新規定。雖然沒有真正爆發洗錢案，但很多國際級銀行也因作業疏失違法遭罰，甚至被處罰十億美元以上。 陳松興說，雖然這是很大衝擊，但也可趁機化危機為轉機，既然兆豐是國際級銀行，就要徹底改善問題。依書面協議規定，兆豐銀將委請ＤＦＳ指定的法遵顧問負責監督及協助改善紐約分行法令遵循功能，另聘由ＤＦＳ指定的專家進駐紐約分行，檢視過去三年交易。 美重罰兆豐銀 金管會緊盯洗錢 記者吳靜君／台北報導聯合報 針對兆豐銀行遭美國紐約州金融監理機關裁罰一事，金管會發言人、政務副主委桂先農昨天晚間表示，所有的金融業都要嚴格遵守國內外法令規範，如果不遵守，就會產生很大的法律風險，「兆豐就是明顯的案例」。 金管會晚間發布新聞稿指出，兆豐銀行紐約分行因防制洗錢法令遵循之缺失，而被當地主管機關處分案，金管會已要求該行督導紐約分行儘速完成改善，妥為因應事件可能產生的影響，並檢討相關人員的責任。 金管會說，已依國際標準，訂定防制洗錢相關規範，金管會重申各銀行應落實執行，無論國內或海外分支機構，總行皆應督導強化防制洗錢法令遵循。 金管會特別要求各銀行應加強檢視海外分支機構之防制洗錢風險控管，要做到以下二點： 一、強化稽核制度：總行稽核單位應再加強查核海外分支機構之防制洗錢是否符合當地規定，必要時應委由外部第三人進行查核，或委由外部獨立專家評估相關防制洗錢政策及作業程序之有效性。如委由外部獨立專家進行查核或評估，總行應善盡督導之責。 二、落實法令遵循：總行應再確認海外分支機構之法令遵循主管確實熟悉國際及當地之防制洗錢法令規範，並應向總行專責單位彙報，以利總行採取適當督導措施。總行應再加強督導海外分支機構依國際防制洗錢標準及當地法令規定，加強可疑交易之辨識能力，落實可疑帳戶監控等作業。 金管會並強調，這件案子是美國紐約州金融監理機關在去年對兆豐銀行紐約分行現場檢查，認為該分行有未落實可疑交易篩選、申報作業等法令遵循之缺失。今年五月經兆豐銀行將二月分收到的檢查報告提供金管會，該檢查報告雖未提及美國紐約州金融監理機關將採取的處分，惟金管會立即要求兆豐銀行確實辦理改善。 七月底兆豐銀行接獲紐約州金融監理機關通知，將就該行紐約分行之缺失進行裁罰，經兆豐銀行於八月至金管會口頭說明後，金管會即與美國紐約州金融監理機關聯繫，表達金管會已要求兆豐銀行全力協助紐約分行採取各項改善措施，儘速完成並符合當地防制洗錢等規定。 美DFS：可疑資金不止一筆 華盛頓記者張加／十九日電聯合報 美國紐約州金融服務署（ＤＦＳ）今天發布新聞稿指出，因兆豐銀行違反「反洗錢法」裁罰一點八億美元，合意令（Consent Order）要求銀行建立有效的合規管控，並且保持兩年獨立監測。 ＤＦＳ新聞稿指出，該署調查發現，兆豐銀行紐約分行與巴拿馬分行之間的可疑交易，同時發現，幾位在多個兆豐分行擁有帳戶的顧客，是透過律師事務所莫薩克馮賽卡（Mossack Fonseca）協助成立。這個律師事務所正是先前涉入「巴拿馬文件」案的事務所。 新聞稿也寫到，根據合意令，兆豐銀行應立即採取措施，以改正違法行為，包括獨立監控銀行的合規程序，及落實有效的反洗錢管控。 紐約州金融服務署主管傅洛（Maria T. Vullo）表示，不會容忍公然漠視「反洗錢法」，並且會對任何不合規的機構，採取果斷和強硬的行動，以防範非法交易。傅洛說，金融服務署最近檢查發現的兆豐銀行的合規計畫是一個空殼，而合意令是必要的，以確保未來的合規性。 中共海軍實戰演練 直搗日本海 記者林庭瑤／綜合報導聯合報 中共在東海強化軍事演習與部署，中央軍委機關報「解放軍報」昨披露，中共東海艦隊組成的遠海訓練編隊，與剛結束環太平洋軍演返回大陸的艦艇編隊，十八日在日本海舉行實戰對抗演練。另據日媒報導，中共在浙江溫州的南麂列島新建軍艦碼頭，加強對東海防空識別區的監視力度。 解放軍報報導，中共東海艦隊艦艇編隊是由浙江舟山出發，由飛彈護衛艦荊州號、揚州號，綜合補給艦千島湖號，以及艦載直升機組成，多為中共海軍主力戰艦，具有「較強的遠程警戒和綜合作戰能力」。至於自「環太平洋二○一六」軍演返國的中共海軍編隊，則由飛彈驅逐艦西安艦領軍，六日自美國夏威夷出發前往日本海與東海艦隊編隊會合，進行這場軍演。 荊州艦遠海訓練編隊指揮員、東海艦隊某驅逐艦支隊長許海華說，這次訓練是「年度例行性安排」、「不針對任何國家」，今年來，中共海軍多次組織艦艇編隊前往西太平洋展開遠海訓練。 另據日本共同社十九日援引知情人士透露，中共在浙江省溫州市南麂列島新建軍艦碼頭，在此設置最新型雷達，並建造了可能供軍艦艦載機使用的直升機坪，碼頭的建成將進一步強化軍事基地的功能。南麂列島新建軍艦碼頭直線距離釣魚台只有三百公里，共同社分析，中方可能是假想與美日發生突發狀況，有意加強對東海防空識別區的監視力度。 報導援引相關人士消息透露，該碼頭建在南麂列島最大島嶼的南麂島上，長約七十至八十公尺，裝卸車輛與物資的登陸艦也可停靠使用，已有多艘軍艦出入。此外，被認為南麂列島規劃中的軍用跑道建設工程似乎尚未啟動，但據悉今春舉行了軍用機也參加的演習。 習近平會翁山蘇姬 支持緬甸走自己的路 特派記者林克倫／北京報導聯合報 大陸國家主席習近平昨在北京釣魚台國賓館，會見緬甸國務資政翁山蘇姬，指出新形勢下中緬雙方要加強政治引領，保障現有大型專案安全運營；翁山蘇姬表示，緬甸願與中方共維緬中邊境地區穩定，不允許出現影響緬甸與鄰國友好關係的事情。 翁山蘇姬曾於去年造訪北京，昨天是第二次與習近平會面。對於外界關注的密松大壩發電站計畫，習近平稱，中方讚賞緬方支持「一帶一路」倡議，願共同推進有關互聯互通專案，「保障現有大型專案安全運營」，積極推進能源、金融等重要領域合作。 鑑於中國此前對緬投資多鎖定礦產與能源，引發緬甸民眾環保抗議，且翁山蘇姬當時亦是「拒中」支持者；對此，習近平表示，中緬合作今後要向農業、水利、教育、醫療等更直接惠及民生的領域傾斜，使更多民眾獲益。 在緬甸和平進程上，習近平指出，中方願繼續為推動緬甸和平進程發揮建設性作用，為維護中緬邊境和平穩定共同作出努力；翁山蘇姬則回應說，緬甸願與中方共同努力維護緬中邊境地區穩定，也不會允許出現影響緬甸與鄰國友好關係的事情。 日防衛預算「5.1兆日圓」 連5年創新高 編譯陳韻涵、東京記者雷光涵／綜合聯合報 日本防衛省十九日證實，為因應中國大陸與北韓的軍事威脅，二○一七年度編列的防衛預算為五兆一千六百億日圓（約台幣一兆六千四百億元），是連續第五年增加，也創下新高。 北韓近年屢次試射飛彈，進逼日本國土；大陸海警船及漁船進入東海爭議島嶼海域的次數也逐漸增加。日本首相安倍晉三回鍋執政後，二○一三防衛經費在時隔十一年後首度增加，隨後逐年上調，今年升幅為百分之二點三。 日本防衛經費連年創新高，但日本拓殖大學安全事務專家川上高司說：「日本的安全環境因為北韓與大陸而更加險峻，我個人認為明年預算仍然不夠。」 日本將於本月下旬正式公布至後年三月為止的下年度預算。根據路透取得的文件顯示，防衛省將於未來廿年間在私人機構協助下研發無人戰鬥機，著重武器間的溝通與雷射。計畫分兩階段進行，未來十年會先研發無人偵察機，下個十年才研發無人戰鬥機。 防衛省預算中有一千億日圓將用來升級能在大氣層外攔截飛彈的愛國者三型（ＰＡＣ三）飛彈，改良後射程將增加一倍。此外，日本與美國共同改良、配備於於海上自衛隊神盾艦上的「二Ａ標準三型飛彈」（Standard Missile-3 Block IIA）攔截高度可達一千公里以上，現有的「標準三型飛彈」攔截高度為三百公里。北韓六月發射舞水端中程彈道飛彈，高度達一千公里以上；日美正加速提高攔截能力，計畫秋季在夏威夷海域測試，明年起量產。 歐蘭德罵沙克吉老婆監視 實習編譯齊姵雲／綜合報導聯合報 法國總統歐蘭德在新書中把矛頭指向前一任總統沙克吉的妻子卡拉．布妮，指控她與歐蘭德和未公開女友茱莉．嘉葉在總統官邸的照片曝光一事，脫不了干係。 二○一四年十一月兩人照片曝光令歐蘭德總統勃然大怒。他在十八日出版的新書中表示，他之所以發怒是因為這顯然是官邸內部員工為了繼續向前任總統效命所為。 他開除四名官邸工作人員，儘管並無證據證明這四人有罪。「但我確信，照片是由一位和卡拉．布妮親近的攝影師的事務所流出的。」歐蘭德表示他有時候感覺自己「受到監視」，並懷疑官邸員工仍效忠前總統。 歐蘭德總統在他的新書「與總統的私人談話」當中連連攻擊布妮與沙克吉，這是歐蘭德對執政四年期間極為坦誠的評述。現年六十二歲的歐蘭德總統在書中罕見的談及他複雜的感情生活、在一個問題不斷的國家中作為不受歡迎的元首的心情，以及他對政壇敵友的看法，內容毫不矯飾。 明年法國即將舉行總統大選，預料歐蘭德將在未來幾周宣布爭取連任。沙克吉也很有可能宣布參選。 現年四十四歲的茱莉．嘉葉是法國著名影星，歐蘭德迄未公開確認兩人的關係，以免外界認為私人感情影響他執政，但兩人極有可能步入禮堂。二○一四年一月歐蘭德被媒體爆出與女星嘉葉交往，緋聞爆發兩周後與原本交往中的女友，資深政治記者瓦萊麗．崔威勒分手。 針對這段緋聞風暴，歐蘭德總統說：「我認為分手和正式宣布與嘉葉交往之間還是隔一段時間比較好」，以避免留給大眾總統為了私事荒廢國政的印象。他出版此書的目的是想為自己總統任期留下第一手紀錄，同時也將影響接下來預計展開的競選活動，為這位不受歡迎的總統，增添一抹人性的色彩。

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