內閣改組 勞、科、衛、農四部會首長換人

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2017/02/04 第5911期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 內閣改組 勞、科、衛、農四部會首長換人 話題 補強「政治能力」 四部會走馬換將 小英表姊上陣 「大勞動部」時代來臨 【即時短評】蔡英文表姊出馬 能跟勞工搏感情？ 「最會蓋農舍的農委會主委」林聰賢讓農業界崩潰 綠色執政指標 林聰賢怎複製宜蘭經驗？ 怎把關？ 陳時中面臨核食難題 焦點新聞 依法休假變曠職 台鐵產工將上凱道 不怕運量低！ 桃機以南「後段班」看好機捷商機 機捷觀光手冊 景點推薦「錯很大」 納管為「計程車公司」 Uber：像用筷子喝湯 考試院會「合議制」 年改期程添變數 社會新聞 一夜六縱火 老爸苦勸…毒蟲投案 安親班虐童 倒吊空拋、折斷指… 兩岸新聞 廣東加強反貪腐 追回147外逃人士 拚帶路…陸砸422億 斯里蘭卡填海建城 國際新聞 以國擴張屯墾區 川普「溫柔」警告 美防長：釣魚台列嶼適用美日安保條約 查朴槿惠搜青瓦台 韓檢吃閉門羹   內閣改組 勞、科、衛、農四部會首長換人 記者潘姿羽／台北報導經濟日報 行政院昨（3）日宣布內閣局部改組，勞動部、科技部、衛福部與農委會四部會首長改由林美珠、陳良基、陳時中與林聰賢接任；政院盼日後勞動政策可借重林美珠的法律與溝通專才，陳良基則為本次改組的最大黑馬。 行政院發言人徐國勇昨日晚間召開臨時記者會，宣布內閣改組名單，原科技部長楊弘敦改由現任教育部政務次長陳良基接任，原勞動部長郭芳煜改由現任政務委員林美珠接任，原衛福部長改由前衛生署副署長陳時中接任，現任宜蘭縣長林聰賢則將接替曹啟鴻，成為農委會主委；下周四院會之前，便會進行交接。 儘管四部會做出職務調整，首長統統換人做，徐國勇強調，楊弘敦、郭芳煜、林奏延、曹啟鴻等四人仍會留在執政團隊，新政府將借重他們的能力，並於日後對外說明新職務。 勞動部日前推動一例一休，被詬病未做好溝通工作，導致業者抱怨連連、勞工也霧煞煞，如今勞動部長郭芳煜被列入改組名單，徐國勇說明，林美珠長期從事法務工作，可借重其法律專才，且她「更加善於溝通」。 徐國勇說明，每階段都有不同的任務，勞動部在周休二日新制通過後，相關法規的制定、執行以及解釋等，需要具備法律專才的人選，而林美珠長期從事法務工作，也擔任過內政部政務次長，政院希望能借重其法律專才、溝通能力來擔任勞動部長。 有「技轉王」之稱的陳良基是本次內閣改組的最大亮點，去年新政府5月20日上任之前，外傳他為教育部長的內定人選，但最後接任教育部政務次長；如今政院盼借重其科技專才，執掌科技部。 徐國勇說明其餘二部會的人事調整原因，林奏延日前已向行政院長林全表達請辭意願，院長3日也電話告知人在美國的林奏延職務調整之事。 至於新任衛福部長人選陳時中，除了曾任衛生署副署長，對業務相當熟悉，也有醫學背景。 而農委會新任主委林聰賢，從基層出身，熟悉農業政策，宜蘭縣也是典型的農業縣，借助其能力帶給農委會新氣象。 補強「政治能力」 四部會走馬換將 記者林敬殷聯合報 行政院昨天發布四位閣員異動，被換下的閣員，有共通的問題，就是政治能力不足，接任的閣員，除了補足政治力外，另有不同的考量，有的是強化政策執行力，也有的是加強溝通能量，有的則是為了處理內部問題。 郭芳煜／一例一休溝通不足 換下郭芳煜，主因在於「一例一休」修法過程，郭的溝通能力及政策辯護能力，已令府院高層極度不滿，在「一例一休」立法完成後的亂象四起，勞動部未有即時處置，早已超出府院的極限，因此，在年金改革國是會議告一段落後，換人就成為必然。 林美珠曾任行政院第一組組長，對勞動議題並不陌生，更重要的是，府院考量林美珠在中央部會做到政務次長，後來也在地方歷練過，尤其在政治生態複雜的嘉義縣擔任過具實權的副縣長，且最後全身而退，足見其圓融的一面，能彌補勞動部溝通不佳的問題。 行政院在人事發布記者會上宣布，林仍兼任政務委員一職。不過，三個小時後，政院對外發布林美珠「不兼任」政務委員，主因是工作業務量繁重無法兼任該職。 由於林任政務委員，負責督導內政部、外交部、法務部、陸委會等重要部會，此外，不當黨產也是她的業務範圍，上述業務未來由誰接任，對府院高層而言，又要傷腦筋。 曹啟鴻／會做事但缺政治手腕 最早被傳聞入閣的林聰賢，最後接任農委會，而不是先前傳聞的勞動部及衛福部，知情人士說，府方確實曾考量林聰賢接任衛福部，主要在於宜蘭縣的長照政績卓著，但醫界反彈的說法「言過其實」。林聰賢接任曹啟鴻，一方面有世代交替的考量，另一方面，曹雖是做事的人，但欠缺政治手腕，無力處理棘手且複雜的政治問題，例如去年菜價問題，未能祭出鐵腕解決菜蟲問題，重擔全落在副主委陳吉仲手上，急找人接手，讓陳吉仲有餘裕處理政策議題。 林奏延／帶不動兩強勢次長 衛福部長換人，有遠因也有近因，最關鍵的因素是，部長帶不動兩位強勢的次長。與陳時中相比，林奏延像是客卿，且個性過於溫和，難以和兩位強勢的次長相處融洽，林奏延提辭呈也與此有關。因此，府院在考慮繼任人選時，兩位次長並不在名單中，而是回頭找了陳時中。 陳時中一直都是小英團隊的政策幕僚，也曾是衛福部長考量人選，陰錯陽差未能當上衛福部長。據了解，去年為及時完成世界衛生大會報名程序，才拜託曾參與世衛行政作業的林奏延，火速接任衛福部長，本屬過渡性質。 楊弘敦／與產業界互動不佳 中山大學校長出身的現任科技部長楊弘敦，去年人事發布後，一再遭南部挺綠學者抵制，且楊接任後，與產業界溝通互動不佳，也飽受質疑，去年底的科技會議上，洩漏台積電設廠資訊，被外界視為遭撤換的原因。但知情人士說，部會的政策能量拉不上來，才是主因。 至於陳良基，曾是林全去年組閣的科技部長人選，後來考量在台大任內推動產學合作的實績，雖被賦予高教和技職轉型的任務，而一度列名教育部長，但因國教系統反彈，只好屈就政次，如今接替楊弘敦，責任更重。 小英表姊上陣 「大勞動部」時代來臨 記者 江睿智經濟日報 傳聞許久，林全內閣終於局部改組。最受矚目的是，小英總統表姊林美珠將接任勞動部長，且仍保有政務委員身分，可謂史上頭一遭，代表著小英政府對未來勞工政策的高度關注，「大勞動部」時代來臨。 行政院發言人徐國勇昨天晚間指出，考量政務委員加上勞動部長工作量太重，林美珠未來可能卸下政務委員一職，專任勞動部長。 但即便如此，行政院下午記者會說過林美珠身兼政務委員和勞動部長二職，足見對其倚重。過去只有經建會主委兼任政務委員，如徐立德、蕭萬長皆是，以凸顯國家經建規畫之重要；之後，隨著經建會角色式微，經建會主委成為陽春主委。而勞委會以降至勞動部，從來不在政院經建發展核心位置，在蔡政府執政下，勞動部長進入經建核心。 林美珠雖是總統表姊，但行事低調，她曾任嘉義縣副縣長，謹守老二哲學，也不喜歡應酬；出身基層公務員的她，在中選會任內，作風相當務實，並未因她是蔡英文的表姐而有差別待遇；而去年520後出任林全內閣的政務委員，林美珠原本一直推拒，讓林全「勸」很久。 小英總統曾說，「民進黨長期以來都與勞工走得比較近，勞工是民進黨心裡最軟的那塊」。蔡政府上台後，為刪除勞工七天國假而推動一例一休修法，實施至今，搞得民怨四起，物價上漲，雇主大反彈，政府與工商團體裂痕擴大，最終卻沒有一方受惠。 【即時短評】蔡英文表姊出馬 能跟勞工搏感情？ 記者林河名╱即時報導聯合報 行政院昨天新春團拜，今天就公布內閣局部改組名單。「一例一休」修法惹議的勞動部長郭芳煜去職並不令人意外，倒是接任的林美珠過去與勞團並無淵源，卻因蔡英文總統表姊身分惹人矚目。曾說過「勞工本來就是我們心裡最軟那塊」的蔡總統，歷經修法風波，找來表姊親掌勞動部，不無「修復」與勞工關係之意。 現年63歲的林美珠，政大法律研究所畢業，長期服務於內政部，曾任政務次長，並曾任嘉義縣長張花冠的副縣長；去年520起就任政務委員兼蒙藏委員會委員長。 勞團質疑林美珠在勞工界「完全陌生」，幾乎沒有接觸。加上告過關廠工人的前勞委會主委王如玄也是「學法律的」，因此，勞團對林美珠是否具「僵硬且冷冰冰」的法律人個性，確有幾分憂心。 但熟悉林美珠的人多表示，她長期在政府部門服務，善於溝通。據指出，任職內政部期間，林美珠因為記性一流、反應快、又擅長分析協調，早就贏得「拷貝機」及「最佳婚姻諮商員」的封號，蔡政府如果善用林美珠的長才，應不會出現「一例一休」修法過程說不清楚、講不明白的情況。 張花冠就曾誇讚林美珠處事待人非常親切，跟地方完全沒有距離，「如果所有中央官員都像林美珠一樣，我覺得不會有城鄉、中央跟地方的差距」。 不過，林美珠也曾被指「太寵孩子」，甚至鬧上新聞，讓她急於滅火。去年5月，有人在臉書發起「一人一千塊，大家一起拆除中正廟」活動，被肉搜發現是林美珠的兒子。當時林還未就任政務委員，隨即發表聲明表示小孩已經成人，尊重個人言論自由，但也強調「其言論不代表新政府的政策立場」。 林美珠此時上場「救援」，「一例一休」修法後遺症還待收拾，接著還有涉及勞工權益的年金改革，她以政務委員兼任勞動部長，應可發揮協調功用；但比法律更重要的，其實是更多同理心及更有效溝通。 經歷「一例一休」的執政風暴，蔡政府與勞工的關係亟待修復。特別是勞資調和及年金改革都需要耐心溝通，這次蔡總統內舉不避親，就看「表姊出馬」能否成功扮演潤滑劑，跟廣大勞工「搏感情」！ 「最會蓋農舍的農委會主委」林聰賢讓農業界崩潰 記者彭宣雅╱即時報導聯合報 宜蘭縣長林聰賢接任農委會主委，消息一傳出農業界譁然。宜蘭是豪華農舍最嚴重的區域，在他擔任縣長任內，也核發最多的農舍建照，農業界人士甚至批評林聰賢，「只有農舍經驗、沒有農業經驗」、「最會蓋農舍的縣長，竟要當農委會主委」。 民國105年1月總統大選前兩周，被林聰賢無預警撤換的宜蘭農業處前處長長楊文全聽到此消息，「哎呀...」半天說不出話來，他說，實在不方便說甚麼，只期許台灣農業的未來，在民間力量，也希望媒體能持續監督。 農業用地興建農舍辦法前年修正通過以後，明定起造人必須是農民，最後原本還要限制農舍移轉也必須是農民，但只差臨門一腳，修法未成。楊文全感嘆，法令是被修改過的，問題在執行，顯然在這部分，林聰賢「無法抵擋壓力」。 根據統計，從民國89年到103年，宜蘭共有7612棟農舍，其中有3500棟在林聰賢擔任縣長任內核發，農地流失面積達千公頃以上，比前幾任宜蘭縣長都多，是全台農舍發展失序最嚴重的地區，在105年的立法院預算中心評估報告中，也點出缺失。 楊文全表示，雪隧通車後，到宜蘭的便利性增大，民間對於土地價值的期待也變高，在林聰賢擔任縣長任內，仍「任由這樣的方式往前走」，他說，民國104年林聰賢邀請他擔任宜蘭農業處長，也因為太嚴格執法，去年總統大選前離開，最主要的原因，仍是擋不住壓力。對於林聰賢擔任農委會主委後，是否能堅守農地農用，維護優良農地，楊文全說，「對他不用太期待」。 地方農業界人士更痛心表示，民進黨根本不尊重農業，認為林聰賢根本不會努力保護農地，全是做表面工夫。他也感嘆，民進黨政府並沒有比國民黨頭腦清楚，「不要甚麼人都能塞來農委會」。 農委會前主委彭作奎表示，期許未來的農委會主委，還能繼續推動農地政策。他說，農委會應該做的事情是，要規劃我國適當的農地面積約70萬公頃，配合國土計畫法，把農地分為優良保護的和可釋出的，可釋出的作為先建農宅用，把興建的農宅蓋在農地的第三區內，當然起造人和承購也須是農民，要保護農地法律、工具都有了，就看要不要推動、要不要做。 綠色執政指標 林聰賢怎複製宜蘭經驗？ 記者羅建旺、彭宣雅／連線報導聯合報 宜蘭縣長林聰賢一直是入閣的熱門人選，七年執政經驗的積累，讓傳聞接手的部會幾乎超過半個行政院各部會，如今花落農委會，未來如何發揮宜蘭的農業經驗，關係到小英政府在農業施政的成敗。 林聰賢接任農委會主委，首先面臨的就是能否堅守農地農用的政策；原因是宜蘭為豪華農舍最嚴重的區域，林縣長任內核發最多的農舍建照；部分農業界人士質疑林「只有農舍經驗、沒有農業經驗」，林今天將舉行記者會對外說明農政理念。 林聰賢從基層公務員一路爬升，清潔隊長、羅東鎮公所主任秘書、八年羅東鎮長後挑戰宜蘭縣長，順利入主縣府，以超高票數連任。 林聰賢深耕地方，雖是台灣東北一隅的農業縣長，卻是民進黨綠色執政的指標。 地方人士認為林任內的食農教育、飲食健康權、長照等施政都掀起風潮，政策理念也獲蔡英文肯定，雖然農舍問題、地價稅高漲等有爭議，但無礙入閣之路。 根據統計，民國八十九年到一○三年間，宜蘭共有七六一二棟農舍，其中三千五百棟在林聰賢縣長任內核發，農地流失面積一千公頃以上，比前幾任縣長都多，是全台農舍發展失序嚴重地區之一，去年立法院預算中心評估報告也點出了缺失。 怎把關？ 陳時中面臨核食難題 記者江慧珺、陳雨鑫／台北報導聯合報 長年替民進黨規畫衛生醫療政策的牙醫界大老、衛生署前副署長陳時中確定接掌衛福部，他是首位擔任全國衛生首長的牙醫師。陳時中昨受訪表示，將持續推動醫療體系精進與改革，並著力在長照2.0執行面。而前任未竟的開放日本核災區食品處理問題，恐將是他上任後最艱難的挑戰。 現任衛福部長林奏延雖是深綠背景，但先前不斷有消息傳出，林在開放日本核災區食品議題中未見魄力、長照推動與行政院不同步，引發蔡英文總統不滿被點名撤換。據悉，林奏延已於數天前請辭，目前人在美國探親，預計本周日返台。 新任部長陳時中表示，因他是蔡英文總統大選醫療政策白皮書撰寫人，這兩天接受府院徵詢接任意願，未來將貫徹政策白皮書內容，持續推動醫療體系的精進跟改革；針對醫師納入勞基法議題，陳表示，政策方向不會改，但畢竟醫療是服務業，攸關生命安全，執行細節會與醫界再討論。 針對先前核災食品爭議，陳時中允諾安全第一，會將風險透明化，考量本土需求跟國際接軌，以實證科技為基礎做好把關。長照2.0業務由政務委員林萬億主導，外傳府院高層對衛福部推動長照成效不滿，對此陳澄清「沒有所謂的大政委小部長」，政委規畫政策，負責執行面的衛福部要相輔，領導職權沒有大小。 陳時中是台北醫學大學牙醫學系牙醫學士，曾任衛生署副署長、牙醫師公會全國聯合會理事長等職，現職為博齡牙科診所院長與台北醫學大學董事。牙醫師公會全聯會理事長陳義聰說，陳時中邏輯清晰，是不可多得的人才。 依法休假變曠職 台鐵產工將上凱道 記者雷光涵／台北報導聯合報 台鐵產業工會發動員工春節期間「依法休假」，台鐵運務處長張錦松昨證實開出三百七十多張曠職單，少數曠職達四天以上；依規定，若連續四天曠職，將記二大過免職。 產工幹部被記曠職以外，是否還會加重懲處？台鐵局人事室科長林宜靜表示，若員工直屬主管認為有破壞鐵路局形象、影響輸運的違紀行為，且又勸導不聽，可用平時考核權限，隨時簽報記過。 產工回應，鐵路局春節前直說不會影響疏運，兩千人請假都不影響，現在只是五百多人，也沒造成影響，何來破壞形象影響疏運。台鐵祭出超過曠職規定的處分標準，顯然是為打壓工會成員，二月九日將走上凱道，抗議台鐵局違法濫權，對「秋後算帳」絕不妥協。 台鐵局各段務已陸續寄出或親送三百多張曠職單，主要是連續二、三天未出勤；確認送達日起三天內，員工可陳述理由，若考成委員會認定仍屬曠職，員工可再申訴。預估最後會被認定為曠職的人數仍逾三百人。林宜靜強調，台鐵局不會接受員工以「依法休假」為申訴理由。 產工訴求補足三千名以上人力缺額，班表人性化，要求休息日及例假日要是完整的一天（一曆日），非現行的連續廿四小時算一天。台鐵局說，現行三班制排班方式為民國七十八年勞資雙方協商實施至今，勞動部解釋輪班制「連續廿四小時休息」視為一日，符合一例一休規定。 不怕運量低！ 桃機以南「後段班」看好機捷商機 記者鄭國樑、林麒瑋、呂筱蟬／桃園聯合報 桃園機場捷運機場以北「前段班」各站，運量預估占總量近八成；機場以南「後段班」被認為將拖累營運成績，但桃園南區商家都視通車為利多，並不看壞運量，還推優惠，盼翻轉過往消費型態，開啟雙北民眾「迴流」往桃園消費的新里程碑。 另外，桃園市長鄭文燦指出，位於航空城範圍內的Ａ11坑口站、Ａ15大園站及Ａ16橫山站，因航空城計畫延宕造成與機捷通車時程無法配合，「待航空城定案，未來一定會開發，增加運量」。 機捷預估，全線單日運量約四萬六千人次，主要服務往返桃園機場、台北市區和高鐵桃園站旅客，機場以北經過重要人口集散地，預估運量占七成九；機場以南進駐人口率偏低，運量約一成七；跨機場長途旅客僅百分之四。 鄭文燦指出，機捷的運量不能單看市政發展，重點是各站體周遭的接駁要順暢。桃園市府因此推出「一路玩桃園」機捷旅遊手冊，盼吸引旅客造訪桃園，也挹注沿線商圈；機捷機場以南各站不乏大型購物中心、百貨商圈、夜市和房產重地，對目前運量預估較低是否影響商機，業者不看淡更不看衰。 最直接受惠的是華泰名品城，場館和Ａ18站有連通道，業者估計人潮增加二至三成，主要是台北、新北的客群；中壢大江國際購物中心距Ａ18站約五分鐘車程，將推假日免費接駁車。「人潮增百分之廿至卅沒問題，外國旅客也會來」，中壢攤販協會理事長鄒年炳說，Ａ21、Ａ22、Ａ23站近中壢夜市，夜市改善設備迎接新人潮，通車後還有促銷。 機捷觀光手冊 景點推薦「錯很大」 記者連珮宇、許政榆、陳珮琦、呂筱聯合報 桃園市政府印製「一路玩桃園」觀光手冊，推薦桃園機場捷運沿線景點，位在新莊的Ａ3新北產業園區站和泰山的Ａ6泰山貴和站，都推薦到車程距離較遠的板橋玩，且都建議轉乘「無法搭乘」的捷運，昨遭民眾批評「錯很大」。 桃園市觀旅局回應表示，配合機捷試營運，發送觀光手冊給試乘民眾，內容以推薦機捷各站鄰近知名景點為優先考慮，距離過遠的景點會再修正，再版會推薦以步行可到達的景點為主。 試乘機捷的民眾邱先生指出，手冊第十三頁主打雙北景點，其中位於新莊的Ａ3新北產業園區站，推薦的觀光熱點板橋四三五藝文特區，不僅車程需八公里，且推薦轉乘的捷運環狀線還沒完工，搭完環狀線還要再搭公車，「轉乘再轉乘，新莊真的沒景點了嗎？」 搭到泰山站 怎推薦我去板橋玩… 手冊推薦泰山區的Ａ6泰山貴和站，可至十公里外的板橋林本源園邸，建議轉乘工具更是完全未行經泰山的北捷板南線，事實上，泰山貴和站未來也只能步行轉乘中和新蘆線丹鳳站。邱先生說，外地人照手冊來玩，恐怕會走得很辛苦，轉乘前往景點也很不方便。 機捷前天試營運，新北市長朱立倫在臉書貼出二○○六年六月廿六日他擔任桃園縣長和時任行政院長蘇貞昌共同為機場捷運開工動土的照片，並寫下「我跟蘇貞昌院長一起開工到現在，已經超過十年了」。有網友留言：「朱市長當年政績，如今卻讓民進黨收割」、「感謝朱立倫從桃園縣到新北市超過十年的付出」，也有人酸：「果然是剪綵王」。 桃園市長鄭文燦昨天說，機捷通車是高興的事，是沉重、辛苦的責任，「沒有人來邀功」，歡迎朱市長體驗試乘。 納管為「計程車公司」 Uber：像用筷子喝湯 記者雷光涵／台北報導聯合報 Uber宣布下周五暫停在台服務，昨再發新聞稿說，政府要他們登記為計程車公司，「像是喝湯硬是要用筷子一樣行不通。」 Uber說，「我們不是一家計程車公司，所以要我們登記為計程車公司是很荒謬的。」 Uber運用手機上的App，媒合願分享車輛的駕駛和有交通需求的乘客。他們希望接受規範，但不能先把Uber定位在計程車業，再強行套用相關所有規範，且沒有任何彈性鬆綁空間。 交通部簡任技正胡迪琦表示，政府「給了湯匙和筷子，Uber卻硬要用筷子喝湯。」她說，交通部建議Uber像台灣的車隊一樣，登記為「計程車客運服務業」，得透過平台派遣車輛，但要負連帶責任。計程車能否接受多家車行派遣，可以討論，前提是Uber要先合法登記。 但Uber登記納管後，將無法像現在一樣，用超低折扣搶客或在尖峰時段大幅加成，費率須在地方政府核定的範圍內，原本零成本經營的Uber可能無利可圖。 對於要求納保一事，Uber表示每一趟搭乘服務，都有安全保障，在台灣也找了在地保險公司制定額外保障，但須政府放行才可承保，政府又不斷挑戰Uber沒有提供在地保險。 Uber還表示願意繳納所有「適用於車輛分享營運模式」的稅，他們還是協助推動跨境電商稅法案之一的公司。 交通部回應，Uber堅稱有國際保單，但以商業機密為由不願出示，追根究柢，Uber若合法落地便不會有無法在台納保的問題；與納稅一樣，Uber應登記為計程車客運服務業後依法繳稅。 考試院會「合議制」 年改期程添變數 記者 鄭媁聯合報 年金改革委員會盼改革草案最遲在五二○前送立法院審議，民進黨立院黨團總召柯建銘一席「考試院若拖太久，不排除由民進黨團提案」，顯見蔡政府推動年金改革的急迫；但此舉卻引發考試委員質疑蔡政府不尊重憲政、院際，屆時恐在院會形成意見分歧，修法工程成敗難料。 外傳近半數考委對年金改革辦公室提出的方案非常不滿，更有考委直接開砲，憤指年改方案砍到「刀刀見骨」，根本不符當初強調漸進、溫和改革，揚言醞釀對對策，在院會與年改方案抗衡。 考試院會為「合議制」，年金改革國是會議後，考委的發言意見儼然形成「挺改革」與「挺公務員」兩股勢力。年改會委員之一的考委黃錦堂在年改會議中，就曾多次表達支持年金改革，並指出，調整公保養老給付是因應國家財政困難及世代正義，並未違反信賴保護原則。 對於退休軍公教團體主張不溯及既往的理由之一為「契約神聖不可修改」，黃錦堂認為，這些人擔任公務員時並無契約，且假使存有契約，也可調整。民國六○年至八○年間，公務員的待遇、福利、休假及各式給與都有修改，歷次修正時現職者也均採用新制，並非契約絕對不能更改。 由此看來，考委間彼此看法也存在相當歧異。只是目前的考委都是馬政府時期提名任命，民進黨立委普遍對考委充滿不信任，擔心考試院院會通過版本落差太大，主張自行提案修法的聲音所在多有。考試院長伍錦霖雖強調將秉持超然獨立、合議制精神提出最適切方案，考委態度，確實會讓考試院草案期程充滿變數。 一夜六縱火 老爸苦勸…毒蟲投案 記者李承穎／台北報導聯合報 劉姓男子疑因兩千元毒品債務，昨天凌晨連續六度縱火還偷車，警方透過劉父親情喊話讓他投案。劉父說，兒子被毒品所害，成為家中的頭痛人物，雖然菲律賓總統杜特蒂抓毒犯作法惹議，但他希望警方像菲律賓將藥頭全部抓起來，解決社會亂源。 警方調查，劉昨天凌晨陸續在北市尊賢街、吉利街、立農公園和致遠一路等六處，分別以打火機燒廢紙的方式，燒毀雜物、機車置物櫃和機車牌照等方式縱火，警消人員在兩小時內，出動上百人次滅火；劉返家後，又到至善路一處修道院偷取未拔鑰匙的機車，騎車在陽明山一路亂繞。 警方查出劉涉案後，到他位於溪山里的家中找人，劉父得知兒子又闖禍，趕緊打電話給兒子要他面對，劉在親情喊話下，到派出所投案，檢方訊後聲押。 劉父說，兒子平常陪他在山上賣水果，白天乖乖在家，但交了一些壞朋友，可能染上吸毒惡習，行為變得越來越奇怪；曾說有塊子彈鐵片卡在腦裡，可能壓迫神經，卻不願就醫，他不理解「為何兒子與朋友有糾紛，卻又要放火燒不相干的人住處？」 劉姓男子供稱，友人欠他兩千元毒品債務，不還錢還把他打了一頓，想要找對方尋仇，卻找不到人，才四處放火洩恨。 安親班虐童 倒吊空拋、折斷指… 記者張宏業、賴佩璇／台北報導聯合報 快樂瑪麗安南海校區被控虐童，包括將梁童抓起腳踝在空中旋轉丟出、折斷他大拇指、冬天脫光洗冷水澡等十大酷刑，宛如電影「熔爐」翻版。台北地檢署依梁童診斷證明書等證據，昨依刑法妨害幼童發育罪起訴前園長、長欣補習班負責人林漢凌及女老師劉蕓德、金智儀三人。 檢方調查發現，梁童從二○○六年至二○一三年在園區就讀，被林漢凌及女老師劉蕓德、金智儀以「十大酷刑」虐待，像是用水桶或塑膠戲水池裝滿水，強壓他頭進水桶、叫他搬書及刷廁所等不當勞動、罰半蹲，蹲不好就交互蹲跳、以軍中「桂河大橋」跨椅懸空雙手苦撐數分鐘。 此外，梁童曾在冬天被脫光站在洗手槽沖冷水、被抓起腳踝在空中旋轉丟出，或稱他身體有細菌，必須隔離不准入教室、不能喝水及小便、不准吃午餐和點心、餵他吃發霉麵包，又逼吃麻辣燙、用愛心小手暴打全身、不准用桌椅、只能趴在地上寫字，他從兩歲被虐到九歲，長達七年，檢方指出，師長種種惡行嚴重殘害身心發展。 離譜的是，梁童遭折斷手指，梁母打電話詢問，園方謊稱斷「梁童在學校和另名學童玩太瘋才受傷。」隔天有其他家長包一萬元紅包給梁父，梁父不追究也沒收錢，反而與對方家長各拿一萬元捐給龍山寺及一個密宗慈善團體，替小孩祈福，後來才知其他學生揹了黑鍋。 梁父控訴，孩子曾說被老師關進地下室有鬼面具嚇人的儲藏室、老師還用酒精噴小孩眼睛、拔睫毛等離譜行徑，小孩受虐後每晚都做噩夢，最後還得去看心理醫生治療。 快樂瑪麗安南海分校兩年前被控涉嫌長期凌虐幼童，當時該校發聲明否認相關指控，目前南海分校已歇業。 檢方偵查時，三人皆否認虐童，辯稱沒錄影拍到她們涉虐，檢方依梁母保留當年的受虐照、園區多名老師作證、梁童就診紀錄及診斷證明書，認定梁童遭虐是由林漢凌指使兩名老師共同造成。 廣東加強反貪腐 追回147外逃人士 記者賴錦宏／綜合報導聯合報 中紀委監察部網站指出，廣東各級紀檢監察部門加大力度反貪腐，去年共查處地廳級幹部149人，縣處級幹部1014人。 廣東亦加大國際追逃追贓力度，去年共追回外逃人士147人，包括2名「百名紅色通緝犯」，以及11名國家工作人員。 中紀委通報指出，去年廣東省各級紀檢監察機關持續進行反貪腐，共處置問題線索28172條，初核25906條；立案17351件，比前一年同期上升16.5%；結案17014件，同比上升27.6%；處分16371人，同比上升26.1%。查處地廳級幹部149人，縣處級幹部1014人。 拚帶路…陸砸422億 斯里蘭卡填海建城 記者林宸誼／綜合報導聯合報 大陸推動「一帶一路」政策，其中的斯里蘭卡首都可倫坡港口商業新城專案，正積極開發中，此專案工程投資十四億美元（約四百廿二億台幣），由大陸的中國交建集團承攬開發。目標是打造南亞地區第一個高階中央商務區（ＣＢＤ），建設一個可以容納廿五萬人的新城。 人民日報報導，斯里蘭卡是海上絲綢之路的重要一環，該國首都、港口城市可倫坡正迎來發展機遇。由斯政府和中國企業投資開發的海上港口商業新城正進行二百六十九公頃填海造地計畫。規劃建設五百六十五萬平方米的住宅、酒店、辦公樓、商場等配套設施，預計五至八年初具規模，廿年後全部建設完成。 報導稱，這是斯里蘭卡目前單一最大的外國投資項目，將使該國成為印度洋地區重要經濟活動中心之一。同時能與斯里蘭卡「大西部省」戰略對接，將促進斯國民經濟發展，提升該國形象和國際競爭力。 中國交建港口城公司總經理江厚亮說，工程直接投資十四億美元，將帶動二級開發投資約一百卅億美元，為斯創造超過八萬多個長期就業崗位。 江厚亮表示，這項工程並不是政府間專案，而是公私合營（PPP）的投融資項目。具體來說，斯里蘭卡政府負責各種環境、規劃和施工許可證，中國交建負責投融資、規劃、施工和營運，資金百分之七十來自大陸國家開發銀行的商業貸款。 在填海形成的二百六十九公頃土地中，港口城公司獲得一百一十六公頃商業開發土地，斯里蘭卡政府獲得六十二公頃商業開發土地和九十一公頃公用土地。 斯西部大都市部城市規劃局副局長費爾南多表示，這是斯目前單一最大的外國投資項目，有力促進該國基礎設施建設，可倫坡會把多出的土地，建設主題公園、遊艇碼頭、中央公園、酒店、醫療設施、會展中心、教育設施、公寓等，將成為連接東南亞、南亞、中東等地區的重要經濟紐帶，斯政府將在港口城內建設可倫坡乃至南亞地區獨一無二的金融商業中心，使該國成為印度洋地區重要的經濟活動中心之一。 斯里蘭卡位於印度洋航道中心點，素有「東方十字路口」的美譽。從古至今，這裡是海上絲綢之路的重要一環，是連接亞非、輻射南亞次大陸的重要支點。 以國擴張屯墾區 川普「溫柔」警告 編譯田思怡／綜合報導聯合報 紐約時報報導，美國總統川普競選期間承諾要大幅改變前任歐巴馬的外交政策，上任後卻延續歐巴馬外交策略的一些重要支柱，包括警告以色列停止擴建屯墾區、要求俄國撤出克里米亞，並揚言要對伊朗試射彈道飛彈祭出制裁。 川普在競選期間堅定支持以色列，並痛批歐巴馬去年十二月讓安理會通過譴責以色列擴建屯墾區的決議案而未予否決。正因如此，白宮二日發表聲明呼籲以色列不要擴建屯墾區，是最令外界震驚的大轉彎。 白宮說：「雖然我們不認為現有的屯墾區阻礙和平，但是再建新的屯墾區，或是擴大現有屯墾區的範圍，可能無助於達到和平的目標。」 白宮並指出，川普「尚未對屯墾活動採取正式立場」，將於十五日與以色列總理內唐亞胡在華府會面時討論此事。 路透指出，白宮的聲明似有責難內唐亞胡之意，他在一月廿日川普就任後宣布擴大屯墾計畫，包括興建一九九二年以來第一個全新的屯墾區。但細讀後會發現，聲明的立場比歐巴馬政府，甚至小布希政府都軟一些，因為不同於前兩任政府，白宮聲明並未視現有的屯墾區為和平的障礙，而且不反對在現有範圍內擴建。以色列官員三日對白宮的聲明表示歡迎，他們的解讀是白宮不反對以色列在現有屯墾區內建設。 紐時指出，川普是在與約旦國王阿布杜拉二世在國家祈禱早餐會外短暫會晤後，改變了政策。約旦境內有眾多巴勒斯坦人，一向批評以色列的屯墾政策，而約旦國王搶在內唐亞胡前頭，先見到了川普。 而在對俄政策上，美國駐聯合國大使海利宣布，在俄國停止破壞烏克蘭的穩定並自克里米亞撤軍前，美不會解除對俄的制裁。 針對伊朗試射飛彈，川普政府則準備祭出經濟制裁，類似歐巴馬一年前實施的制裁。而且，儘管川普競選時批評歐巴馬與伊朗達成的核子協議是「最糟糕的協議」，但白宮迄今沒有任何要廢除協議的跡象。 紐時指出，新政府通常無法兌現競選時的承諾，大幅改變前任的外交政策，因為治國與競選大不相同。當然，今天的立場，日後也可能改變。 川普上任後大膽祭出新的貿易和移民政策，翻轉了與墨西哥和大部分穆斯林地區的關係，而且川普與外國領袖的電話外交也顛覆外交傳統。 美防長：釣魚台列嶼適用美日安保條約 東京記者蔡佩芳／三日電聯合報 美國國防部長馬提斯三日訪問日本，拜會日本首相安倍晉三，強調美方將遵守美日安保條約第五條對日防衛義務規定，釣魚台列嶼符合美日安保條約第五條的適用範圍，美國反對任何單方面行動試圖破壞日本對釣魚台列嶼的管理。至於駐日美軍費用分擔比例議題，雙方會談中沒有觸及。 馬提斯是川普政權第一位出訪日本的官員。日本輿論解讀川普政權也有意對外釋放美日同盟穩固的訊息，讓在東亞地區不斷挑釁周邊國家的中國、北韓沒有見縫插針的機會。 馬提斯與安倍會談約五十分鐘。安倍表示，他期待並確信川普政權將向國內外展示日美同盟不可動搖，並表達了對安川會的期待。 馬提斯在開場發言便主動提到，美日共同面對來自北韓等的挑戰，「美日安保條約第五條很重要，未來五年、十年都不會改變」。馬提斯並表示，美國百分之一百與安倍、日本國民並肩前進，沒有任何誤解的空間。 他在稍後與日本外務大臣岸田會談時更進一步提到，釣魚台列嶼在內日本實際管理的範圍，都適用美日安保第五條。 這並非美國改變立場，歐巴馬擔任美國總統期間，也曾在二○一四年四月、美日領導峰會後記者會公開表示，日本所轄領土，包含釣魚台列嶼都符合美日安保第五條適用的對象。但因川普在總統大選期間多次表達要修正與同盟國關係，日方希望再次確認美國新政府態度，使釣魚台共同防衛也成為三日會談的焦點之一。 此外，由於川普在大選期間也曾揚言，日本若不增加駐日美軍經費分擔比，將撤回駐日美軍。但據日方訊息，雙方未觸及此議題。 馬提斯三日下午飛抵日本，先後與安倍、日本官房長官菅義偉、岸田文雄會談，四日將與日本防衛大臣稻田朋美舉行美日防長對話。 安倍在結束與馬提斯的會面後，晚間與豐田汽車社長豐田章男會談近兩小時，目的在因應川普日前對美日汽車貿易不公正的批判，希望透過官民討論，研議如何迴避貿易摩擦。 豐田章男會後面對守候的媒體僅表示，雙方交換了手邊資訊、充分的溝通。 查朴槿惠搜青瓦台 韓檢吃閉門羹 編譯陳韻涵／報導聯合報 南韓親信門案獨立檢察組三日持法院搜索票，欲進入首爾青瓦台（總統府）蒐證，卻遭停職總統朴槿惠的親信以府內存在機密資訊為由拒於門外。南韓法律規定，搜查範圍內若存在國家機密資訊，獨檢組搜查員需獲主事者同意才能進入。獨檢組已尋求代理總統黃教安協助，尚未獲回應。搜查證效期至本月廿八日，獨檢組可能再次嘗試搜查。 獨檢組約廿名檢察官與調查員三日赴青瓦台欲入內搜索，以取得更多關於朴槿惠親信門事件的資料。但青瓦台官員不讓他們進去，僅願提交相關文件。朴槿惠曾說願意接受調查，但她的辦公室職員仍以公務機密為由拒絕檢方進入。約五十名在場守候的南韓記者目睹檢方把車停在青瓦台園區內的停車場，數小時後離去。 獨檢組對於搜查遭拒表示遺憾，並已請代理總統黃教安配合，將再次嘗試搜查青瓦台。南韓法律規定，檢方搜查範圍內若存在國家機密，檢方需獲主事者同意才能進入。但這項法律也寫道，主事者必須同意搜索，除非主事者認為檢方此舉可能危害國家利益。法律專家說，拒絕搜索的範圍僅限機密之處。 新華社報導，這是南韓獨檢組首次嘗試進入青瓦台搜查，同時也是檢方首次以現任總統涉嫌犯罪為由搜查青瓦台。此前從沒有相關單位成功進入青瓦台搜查的前例。

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