膠著多時的陸客中轉議題出現突破。大陸昨宣布同意試點開放陸客經南昌、昆明、重慶三城市來台中轉。陸委會表示，欣見陸方在馬習會後善意回應，並強調我方未拿航路優化等作為交換條件。陸委會說，待試行一段時間後，雙方累積經驗，盼陸方盡速全面開放大陸居民來台中轉。台灣大選前十一天，兩岸協商多時的陸客中轉出現突破進展，事先並無跡象，陸方是四日上午才告知我方。我官方雖稱此事「水到渠成」，無選舉考量，但陸委會官員坦言，首波僅開放三城市，評估陸方仍考量選舉因素，一面釋出訊號表明「兩岸關係應持續推進」，一面也觀望選後情勢，及後續航路優化磋商進程，保留開放幅度。
未來大陸民眾經此三城市到台灣中轉到第三地，僅需持護照、機票、轉機登機證，不必持大通證（大陸發給申請來台民眾的「大陸居民往來台灣通行證」）與入台證。
國台辦昨天透過新華社發布消息，為落實兩岸領導人會面成果，大陸有關方面擬試點開放大陸居民經台灣桃園機場的中轉業務，首批試點城市為南昌、昆明、重慶；未來陸客可持護照、聯乘機票與第三地登機牌，經桃園機場中轉其他國家。
由於新政策未限制中轉乘客的「戶口需為此三城市」，意味其他省分居民均可透過此三機場赴台中轉。國台辦表示，海協會將與海基會聯繫，有關準備工作完成後即可實施。
陸委會指出，海基會日前與大陸海協會聯繫，敲定雙方碰面時間，再次確認配套工作及動線規畫。官員表示，執行細節已討論過，陸方人員此前也曾勘察過機場動線，後續工作相對簡易，應有機會在本月正式上路。
陸委會副主委林祖嘉說，首波開放為中西部大城市，其中重慶三千多萬人，加計四川周邊共一億多人，昆明、南昌也是數百萬人的重要城市。此前我方評估若全面開放陸客中轉，短期會有五十萬人來台轉機，桃園機場未必能負荷，先試點也有好處。
過去陸方因堅持陸客中轉與「穿越海峽中線」等兩岸航路優化議題掛鉤，兩岸協商遲遲未有進展。據了解，去年底兩會協議策進會上，我方還明白勸對方死心，別期待我方犧牲國安、提出更優化的航路方案換取陸客中轉，但當時陸方尚未有鬆動跡象。
海基會副董事長周繼祥說，我政府一向主張中轉為航空慣例，不該附帶條件，陸方四日告知近期試點開放陸客中轉時，確實沒提航路優化等條件。原本雖盼陸客中轉能全面開放，如今大陸採漸進式的試點推行，雖不滿意但可接受。
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