2016年5月17日 星期二

高級中等教育法修正三讀 「自己的課綱自己審」


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2016/05/18 第5655期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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高級中等教育法修正三讀 「自己的課綱自己審」
記者胡宥心、鄭媁、張錦弘/聯合報
回應「反黑箱課綱」訴求,立法院昨天在民進黨團的主導下,三讀通過「高級中等教育法」修正案,在五二○前送給反課綱抗爭學生一分大禮,未來學生有機會「自己的課綱自己審」。

這次修法將課綱審議法制化,過去被批是黑箱的課程審議委員會,也拉高到行政院層級,審議委員組成除了官方、非官方人士,首度納入學生代表。

修法明定,中央主管機關應設課審會,分為審議大會及分組審議會。審議大會設置委員四十一到四十九人,由官方及非官方代表組成,政府機關代表由教育部提名後,送請行政院長聘任之,其中具官方代表人數不得超過委員總人數四分之一。

非官方的審議委員組成,包括專家學者、教師、校長、家長代表、學生代表,而負責審查課審委員的「課審委員審查會」採「公視董事審查模式」,由立法院各黨團依照比率推舉十一到十五名社會公正人士審查。

吳思華:審查恐淪政治角力

扁任內的教育部前部長黃榮村表示,課綱審議權交給行政院主導,「教育部乾脆廢掉算了」。教育部長吳思華則說,課綱未來恐淪為政治角力,教育專業被踐踏;第五屆公視董事會因延任與改選爭議,歷經近三年才產生,如今課審會委員竟也要比照公視董事,「我不能想像,到時還有誰敢當課審委員?」

綠委:黑箱課綱走入歷史

「讓黑箱課綱走入歷史」,民進黨籍教育委員會召委黃國書表示,課綱制定法制化將課綱從教育部的掌握中解放出來,透過課審制度的修正,也讓社會各界可以一起參與討論,學生想要什麼樣的教育。

藍委:行政凌駕教育專業

國民黨團在修法過程全面棄守,讓民進黨團如入無人之境。國民黨立委柯志恩質疑,修法後課審會在民間代表將占四分之三,且立法院有課審會委員同意權,行政院長具提名及聘任權,等於過去全國教育最高權責將被行政院取代,恐有行政凌駕教育專業的疑慮。

 
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市場快訊
台中38易淹水點 完工改善
台中淹水改善現況圖。圖/臺中市政府提供
台中38易淹水點 完工改善
南山截水溝 解海線40年水患


文/臺中市政府提供

台中市不少地區飽受淹水之苦,去年底迄今雨量偏多,但原本易淹水地區都開始改善,市府採取流域綜合治理手段,打造與水共存的韌性都市。其中飽受淹水之苦的海線地區,最關鍵的南山截水溝工程已動工。市長強調,完工後可改善367公頃淹水地區,造福2萬市民。

台中市政府水利局日前舉辦龍井區南山截水溝聯合動土典禮,祥獅獻瑞熱鬧滾滾,祈求開工順利;台中市長林佳龍、副秘書長李賢義、水利局長周廷彰,立法院副院長蔡其昌、議長林士昌、立法委員顏寬�痤奶H都到場。林市長表示,南山截水溝是海線企盼40多年重要排水工程,年初在市議會支持下,市府通過9.6億元用地徵收及初期工程費,他感謝水利署補助下游山腳排水拓寬段工程經費16.3億元。

林市長認為,海線淹水問題應一次核定計畫、分期編列預算,結合梧棲、安良港及山腳排水,以綜合治理改善;南山截水溝工程已跨出重要的第一步,市府將持續向水利署爭取納入流域綜合治理計畫經費補助,編列相關配合款。

「過去沒做的,現在一次補回來!」林市長強調,海線地區過去40年來沒發展,政府虧欠人民很多、也相當久,希望儘快彌補回來。

水利局說,南山截水溝工程經市府積極爭取,今年初取得用地,未來先整治山腳排水西濱快速道路段的護岸整治、蚵寮橋改建,再逐步向上游完成治理工程。水利局指出,目前已完成38處易淹水地區改善工程,包括設置滯洪池,增加47萬噸滯洪量,並建置9公里長的雨水下水道,未來持續改善靜宜大學前側溝的排水路等。

水利局也將邀集相關單位改善沿線區域排水系統、建置雨水下水道等,並同步進行大肚山地區水土保持計畫及山坡地開發管制,改善海線地區排水問題。

更多詳細內容,請至:
http://www.taichung.gov.tw/
public/Data/112010/651216572171.pdf
 
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專題
政院立院管課綱 「空殼教部 能做什麼事」
記者張錦弘、陳智華/台北報導聯合報
教育部長吳思華昨表示,他很不認同立院修法,將課審會提高到行政院層次,且納入學生代表、讓立院握有委員同意權;他認為新法完全懷疑新部長的專業判斷,「難道他們連自己任命的新部長都不信任?」課綱未來恐淪為政治角力,教育專業被踐踏。

民進黨執政時期的教育部前部長、高教評鑑中心董事長黃榮村也批立法院,不能以反黑箱理由,權力無限上綱,仍要尊重文官體系,否則沒完沒了,「教育部恐怕會被掏空、什麼事都做不成」。他質疑民進黨,「換人執政了,為何還這麼恐懼?」

學生將納入課審會委員,吳思華也質疑,光如何選出學生代表,就是個大問題。學生意見可透過公聽會、座談會等方式表達。課審委員一任四年,學生出任代表不只可能影響自己學業,是否有專業能力勝任,也令人質疑。畢竟課審會不只審歷史課綱,也要審查中小學其他各科課綱。

吳思華說,第五屆公視董事會因延任與改選爭議,歷經近三年才產生;如今課審會委員,也要比照公視董事,每個都要經法院審查同意才能聘任,等於每個委員的過去及家裡大小事,全都要被一一檢視,「我不能想像,到時還有誰敢當課審委員?」盼能讓教育回歸專業,脫離政治干預,否則爭議將永無休止日。

黃榮村說,立院這次修法是為讓課綱脫離黑箱作業,但層級拉高到行政院及立法院,「愈往上政治化程度愈高,但我期待這個機制不會政治化,專業要能出來。」

黃榮村指出,每次課綱修訂,朝野當然都希望介入,考驗教育部的「政治智慧」及「教育專業底線」。如今換人執政,民進黨應更有信心,對教育部不應設限太多,要相信專業。否則未來連教科書審定、私校審議等各種委員會,政院、立院都要介入,空殼的教育部什麼事都做不了。

 
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自己課綱自己修?「還不懂就審」學生喊NO
記者邱瓊玉、徐如宜、陳秋雲/連線聯合報
立法院三讀通過「高級中等教育法部分條文修正草案」,課綱審議將納入學生代表,要讓高中生「自己的課綱自己審」,師生呈現分歧看法。

建中校長徐建國表示,他支持學生參與課綱審議,四、五十歲的專家學者設計的課綱,是不是符合學生需求,值得聽聽學生的意見。

北一女教務主任蔡愉玲說,民主社會本來就應該多參與,專家、學者傾聽尊重學生意見,這是很好的現象。但台中一中校長陳木柱認為,訂定課綱有相當的專業門檻,此次修法「會不會太過民粹了」?高中生還在學習階段,可開公聽會等另闢管道聽學生的意見,「但讓學生審查課綱,真的不妥」。

台中女中三年級學生林妤恬說,「讓學生審查課綱, 這很不妥」,她說,學生就是不懂才學習,課綱還讓學生來審查,「還不懂就要審」的邏輯不通。

【記者陳智華、張錦弘、洪欣慈、鄭語謙、陳秋雲/連線報導】對於課審會組成拉高到行政院層級,家長和校長團體批評這是行政、立法凌駕教育專業,教育專業恐被剝奪。

全教總理事長張旭政表示,修法後的課審會組成更為公開、透明,對化解民間對於黑箱課綱疑慮有幫助,但需不需要層級這麼高的課審會,「我們存疑」。

全國家長團體聯盟榮譽理事長吳福濱批這是行政、立法凌駕教育專業。全國校長協會榮譽理事長薛春光說,此事顯示「教育是棋子」,「 未來在那裡?」

 
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什麼都擺到政院 張善政:不可行
記者李順德/台北報導聯合報
立法院三讀通過「高級中等教育法」修正案,未來課程審議大會拉高到行政院層級,並讓學生代表參與審議。行政院長張善政受訪指出,他理解社會及學生對課綱微調的重視與期待,但什麼都擺到行政院,在實務上是不可行的,因為行政院可能找不到那麼多專業的人力。

張善政說,課綱微調從部會拉高到行政院層次,表示足夠重視此議題,但各部會與行政院都是政府機器的不同部分,如果什麼事情都擺在行政院,還必須要考量行政院是否有足夠的人力和專業來處理。

張善政舉例,資訊安全、食品安全和救災業務也都很重要,但都是由主管部會的層次來主導,也就是要考量專業性;「我們原來的考量邏輯是,不能什麼事情覺得重要就擺在行政院,否則反而是否定事情的重要性」,重要的事更應該放在行政體系中各自分工。

張善政說,資安、食安、救災業務等雖然重要,但回歸專業,基本上仍然擺在資策會、衛福部與內政部,只有擺在專業部會,才有足夠的人力。他認為這一點,準閣揆林全上任後應該要考量一下。

至於未來高中生代表要到行政院參與審議課程,張善政說他並不清楚屆時實務要如何操作,他無法評論。

 
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觀察站/審課綱政治化? 誰才黑箱?
本報記者張錦弘聯合報
民進黨以「打破黑箱」為名,找社會公正人士審查課審會委員資格,將課綱上綱至行政院乃至立法院,政治蓋過了專業,恐淪「扛著黑箱反黑箱」。

教育部微調歷史課綱引發軒然大波,反課綱學生去年攻占教育部,逼得教育部一步步退讓,不追究被捕學生刑責,且開放新舊教科書並用,並邀學者專家開會,把微調課綱的十七個爭議點,幾乎都「還原」了。

依昨天通過版本,四分之三的非政府代表的審議委員,是由專家學者、教師、校長、家長代表、學生代表組成;再經由立院推舉社會公正人士組成「課審會委員審查會」,經半數同意後,送請閣揆聘任。換言之,就是由立法院推舉的一批公正人士再推舉出另一批公正人士,理應是台灣「最公正的人士」了。

既然民進黨口口聲聲要打破黑箱,接下來希望就如民進黨主張的,全程公開課審會所有開會內容、個人談話紀錄,全部都攤在陽光下,讓社會公評台灣最公正的人士到底如何制定課綱。

 
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新聞眼/「公視模式」前車之鑑 審課綱恐無效率
本報記者周志豪聯合報
「高級中等教育法」修正案在「禮讓」民進黨「完全執政」氛圍中完成三讀修正,但在民進黨慶祝將讓「黑箱課綱」走入歷史同時,未來不論是課程審議委員以「公視模式」產生,或是允許學生代表出任課審委員,恐將讓未來課綱審議無效率化、政治化。

在去年反黑箱課綱爭議後,民進黨積極推動「高級中等教育法」修法,希望阻斷過去課綱由行政權壟斷主導的問題,更主張要讓學生直接進入課程審議大會,讓課綱審議黑箱直接「透明」。

但眾所周知的是,第五屆公視董事就是因董監事名單須由立院推派的審查委員同意產生,在行政、立法角力下,歷經九百卅四天才順利選任完畢,當時前文化部長龍應台還戲稱過程是「螞蟻搬家」,公視董事會難產是「最大國際醜聞」。

只不過這個被民進黨評為「馬政府惡搞結果」的機制,現在卻被複製到用在課程審議委員產生上,這其中很難不讓人覺得就是多數黨的私心作祟,政治要介入教育。

 
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話題
5月20日倒數 美國重申不支持台獨
記者郭玫君/綜合報導聯合報
大陸外交部長王毅十六日和美國國務卿柯瑞熱線通話。王毅指出,希望美方堅持「一個中國」政策,妥善處理台灣問題;柯瑞則重申,美國在台灣問題上的立場沒有改變,也不會改變,不支持「台獨」。

大陸外交部昨天清晨在官網上發布新聞稿,根據新聞稿內容,王毅十六日應約和柯瑞通電話,雙方談及新一輪中美戰略與經濟對話、杭州G20峰會、台灣議題、敘利亞問題和海上問題等。

時值總統當選人蔡英文五二○就職前夕,美中台三方關係備受矚目,王毅與柯瑞通話時特別提到台灣議題。據大陸外交部新聞稿,王毅說,希望美國堅持「一個中國」政策,恪守中美三個聯合公報,「妥善處理台灣問題」。

柯瑞則表示,美方高度重視發展對中國大陸的關係。美國在台灣問題上的立場沒有改變,也不會改變,不支持「台獨」。

王毅在通話中也表示,中美即將舉行新一輪中美戰略與經濟對話、中美人文交流高層磋商,並就籌備廿國集團(G20)領導人杭州峰會密切溝通協調。希望雙方繼續聚焦合作,妥處分歧,保持中美關係健康穩定發展勢頭。

另針對中美在南海問題上的交鋒,雙方在電話中也同意繼續保持溝通,妥善處理海上問題。

 
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美眾院通過決議台灣關係法、6項保證
華盛頓記者賴昭穎/十六日電聯合報
美國國會眾議院表決通過重申「台灣關係法」與「六項保證」為美台關係基石的共同決議案,儘管這項決議案不具法律拘束力,卻是美國國會首度針對「台灣關係法」與「六項保證」在台美關係具重要地位所提的決議案。

眾院院會十六日下午以口頭表決(voice vote)方式,通過聯邦眾議院小型企業委員會主席夏波提出的眾院第八十八號共同決議案。

眾院外交委員會主席羅伊斯在院會發言指出,當初雷根總統是以口頭形式提出六項保證,國會希望藉由通過這項共同決議案,以正式文字紀錄的明確方式,清楚表達六項保證也是台美關係的基石。

眾院外委會民主黨首席議員恩格爾則說,這項共同決議案獲得眾院院會通過,在台灣新舊政府即將交接之際,傳達非常明確的訊息,也就是美國支持強化台灣防衛能力、支持台灣在全球舞台上扮演更重要角色、支持台灣的自由民主。

共同決議案提到,美國在一九八二年與中國大陸簽署「八一七公報」,在公報簽署前的七月十四日,雷根總統指示時任美國在台協會台北辦事處處長李潔明,向蔣經國總統口頭提出六項保證。

這六項保證分別是美國不同意設定終止對中華民國軍售的日期;美國不同意在對中國民國軍售前與中華人民共和國諮商;美國不會在中華人民共和國與中華民國之間擔任調人;美國不會修改台灣關係法;對於台灣主權,美國不會改變其立場;美國不會施壓中華民國與中華人民共和國談判。

 
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520舞台提前曝光…台灣紅配藍天綠地
記者林敬殷/台北報導聯合報
總統就職倒數最後三天,修改過後的總統副總統就職典禮慶祝大會主舞台,也在昨天上午曝光。先前公布以大紅色基調,改為五彩繽紛的顏色,設計團隊表示,修改後的舞台主要是台灣紅與藍天綠地為主要色調,以及多元色彩人民意象,呈現包容並蓄新政府。

對於外界以「Tiffany藍」來形容,五二○總統副總統就職相關活動籌備委員會澄清說,「是台灣紅及藍天綠地的結合」。

由於搭建鷹架、舞台掛飾的時間所剩不多,工程人員昨天加緊趕工,使得修改後的舞台設計,被迫提前曝光。

另外,被視為慶祝大會的重頭戲「台灣之光」,描述台灣不同族群對這塊土地共同記憶的一齣戲,共分十四個劇目,是「紙風車劇團」以往演出版本的升級豪華版,當天將有上千人演出,除了紙風車之外,還邀集原住民舞團、戲曲學院、大龍峒金獅團、台北體院及九天劇團等共同表演,歷時近一個小時。

整齣劇從四百多年前葡萄牙人發現「福爾摩沙」開始,接著登場是原住民族,再來則到了清兵入關,屆時有整幅大型軍旗進場,是漢民族大量移民台灣時期,及後來的客家族群,但不會著墨在閩客械鬥。

接著戲劇進入近代時期,台灣落入日本五十年的日治時期,有抗拒日本殖民的描述,再來就是國民政府來台,屆時現場將播放夜上海來代表外省族群的鄉愁,緊接著是農業發展,及五年級生的民歌時代,到現在成為全民運動的棒球時期,新住民是最後上場演出的角色。

 
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陸:會持續觀察蔡英文
特派記者陳言喬/北京報導聯合報
新政府五二○就職前夕,大陸涉台學者接力向民進黨喊話,北京大學台研院院長李義虎昨天表示,準總統蔡英文五二○若說出憲法,會比憲政更好一點。

李義虎昨天下午在大陸中國記協舉辦的「九二共識與兩岸關係和平發展」座談會上表示,如果蔡英文能提出憲法,會比憲政的說法好一點,但看兩岸關係不是一個詞的靜態變化,要從聯繫性、持續發展情況的動態來看。

台灣研究會副祕書長楊立憲說,蔡英文不能只是在應付五二○,大陸會持續對她「聽其言、觀其行」。大陸觀察蔡和民進黨政府的重點,一在教科書問題,二是公投法走多遠,三是民進黨對南海問題態度。

李義虎指出,包括拉美、非洲等有些國家一再表達大陸建立或恢復外交關係的訴求。如果五二○以後,台灣新政府有違一中原則,台灣國際空間就會存在極大不確定性,有很多變數,至於是雪崩式的斷交、骨牌式的斷交,或甘比亞式先斷交兩年再與大陸建交,都可能出現,大陸並不願意這樣,還是希望兩岸繼續和平發展。

談到未來大陸台商的經營問題,社科院台研所副所長張冠華說,未來大陸台商將面對更多挑戰,一方面來自市場,大陸經濟下行壓力,及台商轉型升級;二是面臨兩岸關係衝擊,甚至可能攤牌的壓力。

張冠華建議,台商因應兩岸關係出現的變局,還是要儘可能抓住機會,例如與大陸企業合作推動供給面的經濟,加入各地的自貿園區,以及一帶一路相關項目的機會。

 
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黃志芳談南向 我優勢剩五年
記者林河名、何孟奎/台北報導經濟日報
新政府將在總統府設置「新南向政策辦公室」,準辦公室主任黃志芳昨(17)日強調,新南向政策核心理念是希望把東協變成台灣內需市場的延伸;台灣優勢可能只有五年時間,「若不把握,我們在東協也沒什麼優勢可言」。

黃志芳昨出席「實踐以人為本的新南向政策─台灣全方位人才培育論壇」時強調,全世界主要國家都在投資加碼東協,我們若不急起直追,可能到了2040年,台灣國內生產毛額(GDP)在全世界將排第40名,「我們本來還有點瞧不起的鄰居,全部跑到我們前面去」。黃志芳說,台灣過去面對東協及南亞國家有優越感,但人家英文比台灣好,「國際化就在他們的DNA裡面」,「我們有什麼本錢去瞧不起人家?」「我們的新南向政策,與世界各國比起來,都已經晚了。」

黃志芳表示,台灣2,300萬人的內需市場小,一定要走向國際,最具競爭優勢的地方在東協、南亞,「我們的設定是把東協當做台灣內需市場的延伸」,要達到此目標,要有足夠人才,幫忙打開、連結這個市場。他強調,新南向政策是一個以人為本的台灣新經濟戰略,強調人才培訓、產業、經貿、文化、教育、觀光雙向的交流機制;「新南向」是一個非常軟性的政策,對於台灣加強與東協國家的關係,應有很正面意義。

黃志芳說,台灣現在GDP全世界排19名,但有國際經濟研究機構預估2040年全世界GDP,屆時台灣會變成40名,緬甸會變成38名,越南則變成第18名,這就是目前要推動「新南向政策」的時空背景。

黃志芳在會中也透露,他自己曾當過一陣子的東南亞台商,過去學了半年多越南話。他表示,推動新南向政策,「與兩岸經貿並不衝突,而且還可以相輔相成」,因為整個亞洲將來會形成經濟互相密切連結統合的區域。

 
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國宴爭議後… 扁又要辦募款餐會
記者林河名、蔡孟妤/綜合報導聯合報
前總統陳水扁受邀參加準總統蔡英文就職國宴的爭議未了,扁子陳致中昨天又在臉書預告,六月四日將舉辦凱達格蘭基金會十一周年「阿扁總統感恩餐會」,餐券每張五千元,認購一桌五萬元。

陳水扁辦公室昨天並發出「扁辦即將斷炊關門!拜託守護公義最後防線!」的簡訊,呼籲支持者踴躍認購餐券。

陳水扁應否出席國宴引發議論,高雄市長陳菊受訪表示,邀請卸任總統出席國宴是很自然的事情,陳致中昨在臉書表達「感動、感謝」,並邀陳菊出席六月四日募款餐會。

陳菊昨天表示,是否出席,要看屆時的公務行程才能確定。

台灣社、台灣北社、中社、南社、東社、客社等本土社團昨天也發表聯合聲明稿,「萬般期待」陳水扁出席國宴。

陳水扁創辦的凱達格蘭基金會,日前已由董事長陳唐山及執行長陳致中聯名,以「用愛穿透黑闇,公義還諸台灣」之名,發出募款餐會邀請函,函中提及:「唯有光明的真相能夠粉碎迫害,唯有鍥而不捨的平反才能夠真正團結這個國家。」不過陳致中昨天表示,目前沒有安排扁出席當天餐會。

據指出,由於陳水扁涉貪汙案,已無卸任禮遇,扁辦近年慘澹經營,希望藉由凱達格蘭基金會的募款維持運作。

 
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要聞
上游廠商竄改有效日期 卜蜂7肉品下架
本報記者/連線報導聯合報
問題原料 卜蜂買三項 製作七肉品

台中市食品原料廠雄勳公司涉嫌竄改產品標籤有效期限,往後延長半年到二年,再賣給下游廠商。食品大廠台灣卜蜂購入三項問題原料,製作七項肉品在各大賣場銷售,還有業者用問題紅茶粉製成三合一奶茶粉銷往美國;檢警及中市衛生局已查扣雄勳廿二公噸原料,並要求下游廠商下架及回收商品。

卜蜂生產部協理廖述昌說,倉庫內一公噸多使用問題香料的產品已封存。已賣出部分,消費者若購買效期在明年五月五日的問題產品,可憑發票或產品(含拆封)到台中、南投和高雄的卜蜂專賣店退錢。卜蜂將對雄勳提出告訴並具體求償。

檢警調查,雄勳老闆謝傅展待客戶訂貨後,指示陳姓業務主任、謝姓會計以除膠劑去除原過期的日期標示,再偽造有效日期標籤,販賣過期食品原料牟利,時間達兩年。三人到案坦承竄改標籤,檢察官偵訊後裁定謝六十萬交保,陳、謝各廿萬交保。

謝傅展受訪時,指「內部管理不善」才會有賣出過期食品,向國人道歉。委任律師則說,即使有換標籤行為,但下游廠商使用時仍在有效期限內,會在司法調查時舉證。

中市衛生局食安專案小組五日到大里雄勳公司、烏日倉庫及烘培門市查緝,發現同批號食品原物料竟有多個不同效期,現場又找到標籤去除劑,業者坦認竄改標籤。

問題廠商 八年前也涉毒奶粉事件

雄勳前身為恆達國際、汎昇實業,八年前曾捲入大陸三聚氰胺毒奶粉事件,改名後繼續從事食品原料製作、販售,再次出包。

衛生局調查,因下游食品廠商要求雄勳供貨有效期限至少要半年,雄勳不甘儲放的原物料未過期,只因效期僅剩三個月就難賣出,才會更改標籤,已查出卜蜂、石城實業及高雄旺來興公司曾向雄勳購進問題原料。

衛生局說,雄勳將改標的肉增多火腿調味粉五批、蒜精七批、迷迭香香料三批,賣給卜蜂南投肉品加工廠,製作燒烤雞翅、鹽酥雞,送往大潤發、愛買、家樂福、台糖、惠康和大樂六家賣場販售。酥炸骨腿、高級火腿和醃漬香酥炸骨腿等商品,則專賣早餐店或團膳業者。

石城則向雄勳購進改標的紅茶粉十一批,製成濃情三合一奶茶外銷美國。委託石城代工的華擎公司表示,銷美一千零四十七箱,已請客戶協助下架回收。雄勳也販售逾期豆漿粉二批給旺來興。

高雄衛生局發現,旺來興今年一、二月各向雄勳進貨一百廿五公斤豆漿粉,再分裝成二百五十包一公斤小包裝已賣光,因都是散客購買,難追查流向。

 
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直言集/基層的痛…亡羊補牢 遊戲規則講清楚
本報記者洪欣慈聯合報
中研院前院長翁啟惠捲入浩鼎案,多達兩百多位中研院研究人員昨以「沉痛呼籲」為標題發出連署聲明,顯見多數研究人員對此事的不安與焦慮。如同連署所說,產學合作並非不能做,但在現今機制不完備的情況下,沒人敢再「以身試險」,如何讓產、學界重拾信心,迫切仰賴相關制度的完備。

二○○七年通過的「生技新藥產業發展條例」,是政府當初為了扶植生技產業,在極短時間內通過的條文,為產學界合作預留了很大空間,卻不見相對應的監督機制。不到十年時間,就爆出浩鼎案,讓翁長久以來的學術美名毀於一旦,也讓生技產業遭受重創。

包括院士陳垣崇等人都曾說,利益衝突的問題不是有衝突就不能做,而是要明確揭露、建立機制讓當事人適當迴避。不只中研院,整個學術環境,現最缺的就是這套揭露、迴避的機制,遊戲規則不夠清楚,增添了人為模糊空間。

尤其,我們的社會、政府部門一向給予學術單位很大的自主空間,但當自主過了頭,沒有規則、全仰賴研究人員的自律時,只要出一次問題,就足以毀掉社會對學術單位的所有信任。

中研院口口聲聲說檢討利益迴避相關內規,這次委員會是否「玩真的」,外界張大眼睛審視,這是「傷重」的中研院浴火重生的必經之路。對中研院而言,翁啟惠已矣,如果不趁著這次機會亡羊補牢,往後中研院依舊會籠罩在烏雲中。

中研院身為學術機關的領頭羊,各界仍期待,經過這次震盪後,能帶領整個學術圈制定完善的利益衝突處理原則,未來也能減少爭議,讓產學攜手之路走得更長更穩健。

 
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漁洋賣過期海鮮 波及福華、國賓
記者陳珮琦、甘育瑋、邱雯敏/連線聯合報
水產食品批發商漁洋國際楊姓業者涉嫌指示員工竄改海鮮保存期限,新北市衛生局接獲離職員工提供竄改過程光碟檢舉,檢警及衛生單位昨天兵分五路搜索,查扣公司主機、帳冊及去漬油等證物,並將蘆洲區工廠倉庫內的干貝、冷凍蝦仁等卅三項,共二百五十公斤問題產品封存調查。

檢警約談楊姓負責人、楊妻張姓會計、陳姓經理和楊的胞弟,均列被告,並帶回十多名員工當證人。檢察官複訊後,諭令楊姓負責人卅萬交保,其他三人分別以一至五萬元交保。

衛生局九日接到漁洋國際離職員工檢舉,勘驗光碟內容有塗改產品有效日期畫面報案。檢警約談檢舉人掌握事證,昨天分往漁洋國際、工廠及倉庫搜索,在工廠冷凍庫查獲卅三個品項問題海鮮食品,另在包裝作業區找到去漬油、抹布等疑似用來塗改有效日期的證物。

檢方查出,楊姓負責人指示員工用去漬油塗去外包裝有效期限,再用打印機重新印上日期,「有效期限全部多加一年」,再以低價販售牟利。

楊供稱,前年出貨遭退,不甘蒙受損失,有更改有效期限再銷售;檢方認為楊避重就輕,質疑他從國內賣場收購、或自海外進口過期品、即期品,再改標販售,但楊強調是「倉儲管理問題」,否認刻意進逾期品改標牟利。

員工則證稱,「公司改標,每個員工都知道」;陳姓經理則說,「老闆沒有很黑心,過期品有確認沒有壞掉才會賣」。

福華:存貨退回 國賓:僅試菜用

據了解,漁洋國際是知名水產批發商,北台灣福華、國賓等多家飯店、餐廳都曾進貨。

福華公關李聖依表示,基於分散風險及維持供貨品質,福華共向五家供應商訂購海鮮,漁洋國際是其中之一;昨天清查進貨明細,確認近三個月內未向漁洋國際購入問題產品,並將購自漁洋國際的存貨全數退回。

國賓表示,前年一月曾向漁洋買入三公斤河蝦作為試菜用,發現品質不好,之後就未再向漁洋進貨,沒有讓消費者把問題海鮮吃下肚。

 
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蒟蒻條摻工業用鹼粉 業者鬼辯
記者王宏舜/台北報導聯合報
天福養生素食公司在蒟蒻條內摻加工業用純碱,台北市衛生局上門稽查發現,將業者送辦。負責人郭詩裕喊冤稱「不知道碱粉有分食品級、非食品級」,但糧商惠通行證稱,訂貨時曾告知「這是工業用的」,士林地檢署認定郭有過失責任,依食品安全衛生管理法起訴。

檢方將蒟蒻條送衛生局、食品工業發展研究所檢驗,雖未發現重金屬殘留,食品添加物也合乎規範,但檢方認為仍無法排除工業用碱粉有其他危險因子。不過食用級、非食用級碱粉價差僅八塊錢,郭所用掉的碱粉「省不到八十元」,應非故意貪小便宜。

天福素食養生公司位在台北內湖,衛生局去年九月到總公司稽查,發現原料區堆放了包廿五公斤包裝的純碱,包裝上還括號「非食品級,僅限工業用」字眼,但天福卻拿來製造蒟蒻條,碱粉用到剩十五點九公斤。

檢方調查,郭在配方筆記本內記載「蒟蒻粉六百克添加純質重碱九十克,混入清水一萬五千克」。郭坦承從前年四月起,就使用這些純碱加工生產一百六十包蒟蒻(每包三點五公斤)供素食館使用。

「以前去雜貨店買蒟蒻粉,商家就會送碱粉啊!」郭妻表示蒟蒻若不摻碱粉,就「爛爛的」,做不起來,加碱粉是「自古以來」的必要程序。但她稱國內掀起食安風暴後,製作碱粉的工廠知道要在產品上標示工業用,「但我們不知道啊!」還說「知道的人都跑第一」。

但製造純碱的東碱公司證稱二○○四年就已區分食用級、非食用級,與近年來的食安風暴無關。工業級碱粉是從美國散裝進口,經火車、槽車運輸,無法做到包裝隔離,也沒有辦法保證生產、製造、包裝流程會受到外部汙染。

 
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焦點新聞
研究員連署:中研院須訂利益衝突揭露機制
記者洪欣慈/台北報導聯合報
中研院前院長翁啟惠捲入浩鼎案,重創中研院聲譽。二二一位中研院研究人員連署,呼籲政府釐清國家是否仍鼓勵研究人員參與產學合作,同時應制定完善的利益衝突揭露機制,避免研究人員誤觸陷阱。

連署發起人之一、中研院基因體中心副研究員楊懷壹指出,翁事件爆發後,許多研究人員都很憂心,認為好不容易生技產業剛長出的苗又要熄滅,且氛圍讓人不敢再與產業界連結,產生寒蟬效應。聲明十三日發出,十六日晚間短短四天左右時間,就收到兩百多位研究員連署,顯見基層人員的憂慮。

聲明指出,二○○七年朝野催生「生技新藥產業發展條例」,鼓勵學研機構研究人員參與產學合作,並提供誘因讓擁有生技新藥技術的公務員投入此產業;但近日浩鼎案造成紛擾,卻未見催生此法的朝野各界捍衛當初推動立法的要旨,反以維護中研院聲譽為由,要求翁辭去院長職務,讓研究人員深感痛心與寒心。

參與連署的研究人員呼籲,政府應釐清國家是否仍鼓勵學研機構研究人員參與產學合作,並以具體措施預防類似事件再發生。此外,更應儘早向大眾說明推動台灣生技製藥產業發展原旨,並恢復翁啟惠名譽、認同其貢獻。

聲明也提到,「生技新藥產業發展條例」立法時,並未同步制訂配套之利益衝突揭露機制,致使浩鼎事件中輿論緊抓翁啟惠未申報女兒持股,呼籲立法機構儘速補正相關法規缺失,制定法律以規範公職人員二等親內相關親屬利益衝突揭露事項,中研院、各相關學術機構也應儘速修正補漏。

楊懷壹說,當初政府通過生技發展條例,獎勵研究人員與產業合作,但配套不足,畢竟許多經費都來自國家,在獎勵外也應有揭露機制讓大眾知道,配套需更完整;政府端檢討對公務人員的規範,中研院則讓相關內規更完備,讓研究人員有所依循。

中研院日前曾表示將成立技轉迴避、法務檢討、行政治理等三委員會通盤檢討,中研院秘書長吳金洌表示,其中行政治理委員會已成立,另兩個委員會則還在徵詢院內外專家,近期可成立,補強缺漏處。

 
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新中研院長 府:交由下屆總統任命
記者楊湘鈞/台北報導聯合報
總統府昨天表示,中研院代理院長王汎森上午致函總統府,說明三位中研院長候選院士廖俊智、周美吟及郭位已確定無法在五二○前與馬英九總統會面。此舉也意味著在馬總統任內遴選中研院新院長已無可能。府方說,將會交給下屆總統任命新院長。

總統府發言人表示,中研院來函指出,廖俊智及周美吟「均表示仍盼總統對於遴選過程的合法性與有效性做明確指示後,再接受面談」,至於郭位則未回覆。陳以信轉述,馬總統對於三位院士的決定表示尊重。

不過陳以信也說,五月十二日總統府秘書長曾永權即在函復中研院的正式公文中,認定此次中研院遴選院長過程「於法尚無不合」;馬總統的態度,既已透過總統府的公文正式表達,就沒有必要再作說明。廖、周兩院士顯然對於行政機關運作並不了解,以致仍有誤解。

陳以信指出,馬總統早在五月十日致翁啟惠前院長信函中即已表明「在與候選人親自面談,並徵詢對中研院未來發展抱負之前,不宜率爾為之」。既然現在中研院無法在五月廿日前安排三位候選人與馬面會,馬總統因此決定不再處理,「有關遴選任命新任中研院長之事,將會交給下任總統處理」。

陳以信表示,馬總統認為,「中研院未來需要一位高瞻遠矚、操守廉潔的院長,領導中研院儘速走出陰霾,挽救得來不易的學術聲譽」。

 
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政治新聞
大巨蛋書面報告 議員批無新意
記者劉宛琳、邱瓊玉、張世杰、莊琇聯合報
台北市長柯文哲23日將赴台北市議會進行大巨蛋專案報告,昨先送書面報告至議員辦公室,但內容毫無進度,遭議員痛批「了無新意、無能到底、一直跳針」;昨又傳出大巨蛋工程有「減量復工方案」,但遭市府、遠雄否認。

大巨蛋報告內容提到,希望遠雄巨蛋公司後續工程應符合公安標準,並盡快完成復工程序;如遠雄不配合改善,將依契約啟動終止程序。

民進黨議員童仲彥批評該報告「了無新意」,國民黨議員汪志冰指北市府只會拿公安當擋箭牌,議員王鴻薇希望柯下周一能提出確切的解決方案,不要再「狼來了」。

知情人士透露,雙方律師團從上月北市府提出合意解約後共見面兩次,遠雄主張履約復工,市府主張合意終止合約,遠雄當然會向市府提出終止契約的「條件」,也有告知市府大巨蛋的鑑價金額,但雙方始終沒有共識。

林洲民月初曾表示,只要符合公安、達到減量標準,不排除朝復工正向發展。昨傳出遠雄向市府提出減量方案,但遠雄否認,發言人楊舜欽強調,「我們一塊磚都不會拆」;北市副市長鄧家基則說,一切都是虛構,沒有收到任何遠雄提出的減量方案。

鄧家基強調,目前對大巨蛋的解決方式,是復工、合意解約雙軌並行,但無論遠雄提出減量或任何方案,都要符合公安基準。

楊舜欽說,大巨蛋園區自償率經過試算,必須達到收支平衡,所以絕不可能減少量體,但容留人數控管是可行方案,只是雙方並未就此議題討論過。

 
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嚴禁瘦肉精美豬…藍逕付二讀 綠封殺
記者鄭媁、周志豪/台北報導聯合報
民進黨政府將上台,各方關切是否開放瘦肉精美豬。立法院國民黨團提出「新政府須堅守牛豬分離原則,嚴禁瘦肉精美豬進口」決議案,要求在昨天立法院會逕付二讀,民進黨團提議該案交付經濟、衛環與外交國防三委員會聯席審查;經表決民進黨團以四十八票比三票優勢人數順利付委。

準總統蔡英文即將於五二○就職,美方祝賀團由美國貿易代表署(USTR)前貿易代表柯克(Ron Kirk)率領來台參加蔡英文就職典禮。由於柯克過去在台灣開放瘦肉精美牛過程使力甚深,更曾是專談美豬議題的重要人物,此次來台也引發眾多聯想。

國民黨團首席副書記長江啟臣質疑,是否柯克來台,民進黨就會「給他這樣禮物(開放美豬)或交代帶回去?」國民黨團也質疑民進黨將禁止開放瘦肉精美豬案交付委員會審查,是要祭出拖字訣,黨團昨因此再另提「禁以加入TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議)名義開放含瘦肉精美豬進口」決議案,要於周五新政府就職當天再度闖關逕付二讀。

王育敏說,柯克過去是專談美豬重要人物,這次來台會帶給新政府什麼樣壓力,令人擔心。民進黨團昨祭出乙級動員,國民黨團未發甲動。表決時,國民黨團立委認為美豬議題涉及國民健康,應由衛環委員會主審;民進黨團則認為牽涉經貿、農民權益,提議交經濟委員會主審,立法院副院長蔡其昌則裁示依議事程序處理。

 
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社會新聞
警察追賊 路人即時拍影音上網按讚
記者李易昌╱即時報導聯合報

46歲曾姓男子,今年3月涉嫌在新北市永和區及新店區分別犯下竊盜及搶奪案件,不料17日下午1時許曾男行經新店區北新路與新生街口時,被新店分局碧潭派出所巡佐施富國認出,曾男看到警察拔腿就跑,施富國與同仁王俊傑上前追捕,追了100公尺後,順利在北新路1段271巷口時逮捕,並在曾男身上搜出1包海洛因(0.51公克)、2隻注射針筒,訊後依毒品罪嫌送辦。

警方追捕毒蟲的過程,被民眾當場目擊並錄影上網,不少網友紛紛留言「對嘛,警察本來就該這樣啊」、「警察辛苦了」、「警察幹的太好了」等加油打氣語句,巡佐施富國及王俊傑皆表示維持社會治安,本來就是警察該做的事,希望民眾可以多給警察鼓勵。

 
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兩岸新聞
半世紀文革歷史「傷痕」只能幽幽低鳴
記者林庭瑤/專題報導聯合報
過了半個世紀,文革依然是中國的藝術創作泉源,並沒有隨著改革開放而消逝殆盡,從早年「霸王別姬」、「活著」到最近「歸來」、「老炮兒」,最突出的電影與文學都跟文革緊密相關,可惜尚未對文革的結構性原因有過深刻反省。

一九七八年,出自復旦大學中文系新生盧新華在「文匯報」發表的短篇小說「傷痕」,命名了其後追溯文革記憶的文學思潮,「傷痕」一詞成為總括文學、電影和美學思潮的總稱。

傷痕文學強調「傷口」,卻很少探討「傷」背後的原因,所以療傷的同時,並不觸及歷史和人性的討論,也就是雖有足夠悲情,卻不存在加害者,悲劇的源頭可以籠統地歸責於「時代」。比如作家阿城小說「棋王」著重書寫個人記憶,而非歷史與時代。

一九八○年代的傷痕文學與知青文學、尋根文學匯流,映襯著當時「北京之春」的政治寬鬆政策。作家是鄧小平第一批解放的知識精英,其小說視野侷限於特定人群,而且其政治批判精準指向「四人幫」。因此無論怎麼揭露,不會觸及當下政權合法性。

一九九○年代以來,傷痕文學大量改編成電影。導演陳凱歌改編自李碧華小說的「霸王別姬」,三小時的片長中文革只有廿八分鐘,對文革反思指向中國人民不敢堅決抵制錯誤政策。張藝謀改編余華小說的電影「活著」,小人物從國共內戰走到文革的坎坷遭遇,嘲諷文革尤其深刻。

「反思文革潮」的電影中,導演田壯壯「藍風箏」從男童眼光看文革的荒謬,因批判力道過猛,致使他遭大陸官方封禁八年。相較之下,姜文處女作的「陽光燦爛的日子」,雖然滿是「紅海洋」的文革背景畫面,就不直接觸碰文革的疼痛和傷感。

時至今日,中國大陸的藝文創作還是「心中有位小中宣」,既怕反省太深會被國家禁,又怕反省不夠要被觀眾罵。所以最近改編自原著「陸犯焉識」的電影「歸來」,不免被觀眾批評避重就輕,不敢碰觸悲劇背後的根源;「老炮兒」裡六爺的過往都成了輝煌,而不去正視殘酷的文革歲月。

而台灣人民沒經歷過文革的傷痛,對文革留下的最深印象,還是一九七六年老三台製播的反共宣傳劇「寒流」,批判共產黨權鬥,直指毛澤東是惡魔,也是華人界首部對文革的負面敘事。此後,台灣影視圈走向市場化與本土化,幾乎不碰觸與己無關的文革題材。

作家賈平凹說:「文革這段歷史不能繞過去。」這個「歷史幽靈」,依然為全球華人提供源源不絕的創作能量,從傷痕、知青、反思、尋根到傳奇色彩,但創作者還是在中共當局容許的空間內揮灑,頂多打打擦邊球,從未真正對文革惡質、醜陋面有過深刻揭露。

 
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國際新聞
南韓女作家韓江作品「素食者」 奪布克國際獎
編譯田思怡/綜合報導聯合報
南韓女作家韓江十六日榮獲文學大獎「布克國際獎」(Man Booker International Prize),將和翻譯者黛博拉.史密斯(Deborah Smith)分享五萬英鎊(約台幣兩百四十萬元)獎金。韓江是首位獲獎的南韓作家,也是南韓近十年來努力把韓國文學翻譯成外文,推廣到國際市場的一大成就。

四十五歲的韓江為創意寫作教師,這次以單一作品、她第一部翻譯成英文的小說「素食者」(The Vegetarian)獲獎,這部暗黑的超現實小說,描述一名盡職的家庭主婦在一再做同樣的噩夢後,不再吃肉,而且想變成一棵樹,是一個平凡婦人從三個不同層面反傳統的故事。

韓江告訴法新社:「我感到很榮幸。這部作品描述主人翁想要成為植物,還希望離開人類,讓自己不要沾染人性的黑暗面。透過這種極端的描述,我覺得我可以提出『當人』這個困難的問題。」

韓江打敗幾位勁敵,包括土耳其的諾貝爾文學獎得主帕慕克(Orhan Pamuk)和大陸作家閻連科。

評審團主席湯金表示,評審一致選擇韓江。湯金說:「這部緊湊、細致、令人不安的小說,將長期縈繞在讀者心中,甚至夢裡。」

過去韓國文學的國際知名度不高,韓國人羨慕日本有村上春樹這樣的國際知名作家。但隨著「韓流」在國際文化舞台崛起,韓國文化的國際能見度大增,經營韓國文學翻譯網站的蒙哥馬利說:「文學也許是最後一塊。」

韓江能獲獎,除了本身的文學成就外,韓國文學翻譯院努力翻譯新作品、愈來愈多更具有國際觀的新世代作家和才華洋溢的新世代翻譯家,都是造就韓江成功的因素。

其中居功至偉的是一九九六年成立的韓國文學翻譯院,這十到十五年戮力革新,每年有一千萬美元預算,雇用八十人,看重新作家,而且允許翻譯者自己選作品,並邀請國外的出版社和編輯到南韓來認識韓國文學。

第一個突破是女作家申京淑二○一二年以「請照顧我媽媽」獲得英仕曼亞洲文學獎。

雄心壯志的翻譯院院長金聖坤二○一二年受訪時說,南韓作家獲諾貝爾文學獎的「時候到了」。

「布克國際獎」今年起頒給在英國出版,並翻譯成英文的單一作品,「布克獎」則頒給在英國出版,並以英文寫作的作品。

 
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南韓少子化 2020年起廢除替代役
編譯田思怡/綜合報導聯合報
南韓國防部十七日宣布,由於少子化導致兵源不足,南韓打算從二○二○年起,以三年時間分階段廢除所有替代役,二○二三年以後幾乎所有男生都要服兵役。

過去南韓為了彌補產業人力不足,理工科男生可服替代役。目前每年約有兩萬八千人服替代役,除了頂尖大學的理工科男生可到產業界或學術界服替代役外,役男也可選擇在警局或消防隊服替代役。

國防部發言人說:「有鑑於國家人口預測,我們預期,到了二○二三年,兵源將短少兩萬到三萬人。」

韓戰在一九五三年結束後,南北韓只簽了停戰協議,迄今沒有簽訂和平條約,嚴格來說仍處於交戰狀態。因此,南韓所有十八到卅五歲的身體健全男性都要服兩年兵役。

自廿一世紀初以來,南韓出生率降到百分之一點五以下,以二○○五年的百分之一點○八最低,去年為百分之一點二四。

國防部發言人說:「目前廿歲的人口有卅五萬,到了二○二○年,可能遽降到廿五萬,兵源減少的趨勢已很明顯。」由於人口減少,軍方也準備裁軍,到了二○二二年,軍隊將從目前的六十三萬人減到五十二萬人。

許多南韓人不樂意服兩年兵役,當兵干擾了繼續深造或就業,因此有碩士學位的理工科役男,寧願到學術機構服三年替代役。但大部分人都乖乖服役,拒絕服兵役會被判刑,留下紀錄,將來不會被大公司或公家機關錄用。

不過仍有年輕人千方百計逃避兵役,包括延長留學時間,或餓到體重過輕,通不過健檢。

幾年前,流行大面積刺青,令人連想到幫派,有些人被認為不適合當兵而免服兵役。也有人以宗教、道德和政治理由拒絕當兵,寧可坐牢十八個月。例如耶和華見證人教派每年約有六百人選擇去坐牢。

 
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